3月15日,，首都機(jī)場T2航站樓附近，等候進(jìn)場的出租車排起了長隊(duì),。圖 視覺中國

原標(biāo)題：出租車新規(guī)：“份子錢”過高的要降低

國務(wù)院發(fā)布出租車改革指導(dǎo)意見,；新增出租車經(jīng)營權(quán)實(shí)行期限制和無償使用,，不得變更經(jīng)營主體

昨天在國新辦新聞發(fā)布會上，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱“指導(dǎo)意見”）同時對外公布,。其中明確,，出租車經(jīng)營權(quán)將實(shí)行期限制，新增經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制和無償使用,，并不得變更經(jīng)營主體,。

對于的哥們關(guān)注的“份子錢”，指導(dǎo)意見提出,，鼓勵各方平等協(xié)商,，合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，過高的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和抵押金等“份子錢”要降低,。

焦點(diǎn)1

鼓勵企業(yè)與的哥協(xié)商“份子錢”

“份子錢”即出租車司機(jī)按月向出租車公司繳納的承包費(fèi),。據(jù)媒體報(bào)道，深圳市的出租車“份子錢”最高,，每月11743元,，多數(shù)城市的“份子錢”在5000至7000元之間。

現(xiàn)實(shí)生活中,，往往是一方面乘客抱怨打車難,、服務(wù)差，另一方面卻是出租車司機(jī)抱怨“份子錢”高,。

昨日,，指導(dǎo)意見明確，對于“份子錢”,，將鼓勵,、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員,、工會組織平等協(xié)商,，根據(jù)經(jīng)營成本、運(yùn)價(jià)變化等因素,，合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù),，現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過高的要降低。

同時,，指導(dǎo)意見要求“健全利益分配制度”,，提出要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式,。

此外,，指導(dǎo)意見還提出，要保護(hù)駕駛員合法權(quán)益,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金,，現(xiàn)有抵押金過高的要降低。

焦點(diǎn)2

新增出租車經(jīng)營權(quán)實(shí)行“期限制”

出租車經(jīng)營權(quán)有償使用,，是出租車行業(yè)發(fā)展遺留下來的歷史問題,。

對此，指導(dǎo)意見提出,，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制,，不得再實(shí)行無期限制，具體期限由城市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定,。新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實(shí)行無償使用,，并不得變更經(jīng)營主體。既有的出租汽車經(jīng)營權(quán),，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的,，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓,。

同時,，對于現(xiàn)有的出租汽車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用的，城市人民政府要綜合考慮各方面因素,，科學(xué)制定過渡方案,，合理確定經(jīng)營期限，逐步取消有償使用費(fèi),。

焦點(diǎn)3

出租車運(yùn)價(jià)將建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制

指導(dǎo)意見還鼓勵巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù),。

對于未來傳統(tǒng)出租車的價(jià)格，指導(dǎo)意見明確,，各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,，對巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，并依法納入政府定價(jià)目錄,。綜合考慮出租汽車運(yùn)營成本,、居民和駕駛員收入水平、交通狀況,、服務(wù)質(zhì)量等因素,，科學(xué)制定,、及時調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu),。

指導(dǎo)意見同時要求建立出租汽車運(yùn)價(jià)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全作價(jià)規(guī)則,，完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動辦法,。“因?yàn)閭鹘y(tǒng)的出租汽車運(yùn)價(jià)是實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià),，建立出租汽車運(yùn)價(jià)動態(tài)的調(diào)整機(jī)制,，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場供求關(guān)系的杠桿作用,。”交通運(yùn)輸部副部長劉小明昨日表示,。

■ 市場反應(yīng)

出租車司機(jī)

禁止專車高額補(bǔ)貼 保持市場公平競爭

新京報(bào)記者昨日調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前北京不同的出租車公司向司機(jī)收取的“份子錢”也不一樣?？递x出租車公司的馬師傅告訴記者,，他們一輛車是兩個師傅跑，一個白班一個夜班,，每人要向公司交3380元每月的“份子錢”,。

“要我說，份子錢肯定是太多了,。我一天拉不到300塊錢,，要交100多‘份子錢’，加油得加100多,，算上每個月的車輛維修保養(yǎng),，還有在外面的吃住，一個月下來,，您看看我能剩下多少,？”馬師傅說。

對于“協(xié)商份子錢”,，馬師傅表示歡迎,，不過他也說道：“一時半會兒恐怕也不容易。怎么協(xié)商,？跟誰協(xié)商,？就算份子錢少了兩三百，又能解決多大的問題,？”

馬師傅現(xiàn)在也在享受著互聯(lián)網(wǎng)帶來的運(yùn)營改變,，使用手機(jī)接單基本占了他每天生意的1/3?！俺鲩T前等一單,，回家時候等一單，至少能減少兩次長距離的空跑,?！瘪R師傅說。

馬師傅認(rèn)為,，在網(wǎng)約車的沖擊下,，傳統(tǒng)出租車現(xiàn)在也需要轉(zhuǎn)變觀念，通過提升服務(wù)，提升車輛服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)把乘客留下,。雖然網(wǎng)約車出現(xiàn)是活難跑的一部分原因,，但人們打車的這種習(xí)慣已經(jīng)形成，不適應(yīng)手機(jī)叫車也不行,。

首汽的孫師傅從事出租車運(yùn)營6年,，正是互聯(lián)網(wǎng)租車快速介入市場的這段時間?！皠傞_始專車公司補(bǔ)貼厲害的時候,，我們生意影響特別大?！彼f,，2014年時，專車對普通出租車沖擊非常大,，但國家沒有法規(guī),，造成了行業(yè)內(nèi)人心惶惶?！熬湍莻€時候,，不少同行轉(zhuǎn)行干了專車?！?/p>

隨著專車平臺逐步取消高額補(bǔ)貼,，專車和出租車的沖突沒那么大了?！拔覀冮e聊的時候也問過,，他們現(xiàn)在一個月也沒那么多收入了，接單子還是強(qiáng)制的,，也不自由,。”孫師傅希望,，交通部的規(guī)范能禁止專車平臺高額補(bǔ)貼,，保持市場上的公平競爭環(huán)境。

出租車公司

新政觸及行業(yè)積弊 預(yù)計(jì)推動阻力很大

北京一家中型出租車公司的負(fù)責(zé)人昨天了解了出租車改革新政后表示,，改革的內(nèi)容已經(jīng)觸及了行業(yè)內(nèi)最大的問題,，但還是比較溫和，預(yù)計(jì)推動阻力會非常大,?！暗@是出租車改革大幕的開啟，后續(xù)相信會有地方出臺更具體的措施,?！?/p>

他所指的行業(yè)積弊是出租車份子錢和出租車經(jīng)營權(quán),?！斑@是擋在改革路上的兩個老虎,，一直以來行業(yè)內(nèi)的聲音是摸不得?！痹撠?fù)責(zé)人生動地形容,，份子錢和經(jīng)營權(quán)就像是曾經(jīng)在一個時期為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的良駒，但歲月變遷,，這匹馬已經(jīng)不能發(fā)揮積極的作用,，反而成為累贅。

“我是支持改革份子錢的,，重新核定標(biāo)準(zhǔn),。北京已經(jīng)20多年沒有變了，但是改革不是公司能做到的,，這其中牽涉到很多環(huán)節(jié)和部門,，十分復(fù)雜?！痹撠?fù)責(zé)人稱,。

首汽有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，出租車經(jīng)營權(quán)在各地的管理都不同,，外地由于實(shí)施了有償,、無期限管理，造成了經(jīng)營權(quán)高價(jià)倒賣現(xiàn)象,，而北京實(shí)施的是無償,、無期限管理?！盁o期限也要調(diào)整,，這個就需要政府制訂逐步解決的辦法，不能一蹴而就,，新政也采取了先保證新生經(jīng)營權(quán)符合規(guī)定,，逐步消化歷史遺留問題?！?/p>

他透露,，北京近年來增加的新能源以及殘障人士出租車經(jīng)營權(quán)就執(zhí)行了無償、有期限,。

本版采寫/新京報(bào)記者 吳為 郭超