2016年已經(jīng)過(guò)去一半多,，然而被定為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革第一大任務(wù)的——去產(chǎn)能暫時(shí)尚未取得突破性進(jìn)展,。發(fā)改委等方面近日發(fā)布數(shù)據(jù),，煤炭和鋼鐵這兩大國(guó)務(wù)院確定的去產(chǎn)能行業(yè)在上半年分別僅實(shí)現(xiàn)了全年去產(chǎn)能目標(biāo)的三成,。

近一半省份尚未啟動(dòng)煤礦關(guān)閉退出工作

發(fā)改委7月27日公布，全國(guó)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)26日在杭州召開(kāi),。發(fā)改委表示,，下一階段去產(chǎn)能各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，有關(guān)方面要下定決心,、堅(jiān)定信心,，不等待、不觀望,，積極主動(dòng)推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展,。上半年，全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能1300多萬(wàn)噸,，完成今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右,。

發(fā)改委消息還顯示，全國(guó)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展會(huì)同日召開(kāi),，截至6月底,，全國(guó)共退出產(chǎn)能7227萬(wàn)噸，為全年目標(biāo)的29%,。

據(jù)新京報(bào)記者了解,，鋼鐵、煤炭為當(dāng)前國(guó)務(wù)院確定的兩大去產(chǎn)能行業(yè),，兩行業(yè)在今年的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量分別為4500萬(wàn)噸和2.5億噸,。

截至6月底，全國(guó)17個(gè)地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)已全面啟動(dòng)煤礦關(guān)閉退出工作，這意味著近一半省份尚未啟動(dòng)這一工作,。發(fā)改委坦言,，少部分地區(qū)具體實(shí)施工作才剛起步，完成全年去產(chǎn)能任務(wù)艱巨,，時(shí)間緊迫,。

實(shí)際動(dòng)作緩慢與年初各地爭(zhēng)相公布巨額去產(chǎn)能宏大計(jì)劃形成鮮明對(duì)比。

以煤炭為例,，據(jù)新京報(bào)記者此前梳理,，在國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》后的一個(gè)月內(nèi)，山西等六個(gè)省份宣布了自己的煤炭去產(chǎn)能計(jì)劃,，總量達(dá)到3.3億噸,，占到了全國(guó)的66%。

鋼鐵行業(yè)上半年利潤(rùn)總額同比增83.6%

在去產(chǎn)能進(jìn)展緩慢背后,，是鋼鐵,、煤炭市場(chǎng)快速回暖，令企業(yè)去產(chǎn)能的意愿降低,。

鋼鐵方面,，蘭格鋼材指數(shù)從年初的80點(diǎn)回升至近期的100點(diǎn)，期間一度飆升至120點(diǎn),。煤炭方面,，秦皇島港5500大卡市場(chǎng)煤價(jià)目前達(dá)到420元/噸，比年初回升了50元,。

唐山一位鋼廠(chǎng)人士表示,，春節(jié)后尤其是4月份鋼價(jià)大幅回暖拯救了一大批處于盈虧勉強(qiáng)平衡的鋼廠(chǎng)。鋼坯價(jià)格在一周內(nèi)上漲數(shù)百元乃至上千元,，一些高庫(kù)存企業(yè)直接轉(zhuǎn)手賣(mài)出鋼坯就是巨額利潤(rùn),。

寶鋼集團(tuán)昨日在官方微信號(hào)透露，上半年盈利顯著改善,，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)39.1億元,，利潤(rùn)總額位居同行業(yè)首位。而隨著近期半年報(bào)業(yè)績(jī)陸續(xù)披露,，鋼鐵煤炭板塊上市公司大幅增盈和扭虧為盈為普遍趨勢(shì),。

2015年A股“虧損王”武鋼股份曾表示，保守估計(jì)上半年可以實(shí)現(xiàn)盈利5億元,。2015年A股虧損額“老二”酒鋼宏興表示,，上半年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2.27億元左右。

統(tǒng)計(jì)局昨日發(fā)布數(shù)據(jù),，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（亦即鋼鐵行業(yè)）上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額690.3億元,，同比增長(zhǎng)83.6%,，在所有行業(yè)內(nèi)漲幅名列第二，僅次于石油加工業(yè),。

中宇資訊分析師關(guān)大利昨日對(duì)新京報(bào)記者表示,，之前去產(chǎn)能雖然一直在做，但是配套政策不成熟,，進(jìn)展更慢,。正式政策從今年3月份才逐步落實(shí)，所以到6月,，實(shí)際也才開(kāi)始三個(gè)月左右,，所以略顯較慢。其次,，由于煤價(jià)略有反彈,，部分企業(yè)退出意愿減弱，在一定程度也減緩了進(jìn)展,。

■ 相關(guān)新聞

粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)新高 工信部：將加大政策實(shí)施力度

在高額利潤(rùn)的刺激之下,，鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能在企業(yè)層面遇到阻力,。

發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕7月16日表示,，上半年鋼鐵煤炭行業(yè)走勢(shì)穩(wěn)中趨好，確實(shí)會(huì)對(duì)一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能的決心產(chǎn)生影響,，已經(jīng)減產(chǎn),、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn)，增加了化解過(guò)剩產(chǎn)能的難度,。

事實(shí)上，不少企業(yè)不僅沒(méi)有關(guān)閉產(chǎn)能,，而且還乘勢(shì)抓緊生產(chǎn),，以趕上市場(chǎng)回暖,，從而導(dǎo)致產(chǎn)品供應(yīng)創(chuàng)下歷史新高，鋼鐵就是其中代表。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，6月份全國(guó)鋼材產(chǎn)量10072萬(wàn)噸，同比大增3.2%,，并且單月產(chǎn)量在歷史上首次突破了1億噸,。

伴隨著企業(yè)層面大幅度增產(chǎn)，執(zhí)行力已經(jīng)成為去產(chǎn)能的關(guān)鍵,。

工信部副部長(zhǎng)馮飛強(qiáng)調(diào),，上半年主要做的工作是把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)地方以及出臺(tái)相應(yīng)的配套政策等，下半年將加大實(shí)施力度,，同時(shí)開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能,、清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，堅(jiān)決防止邊減邊增。

“各相關(guān)方面要排除干擾,，保持清醒認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略定力,，著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定決心,，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)決推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能的進(jìn)程”,，趙辰昕強(qiáng)調(diào)。

卓創(chuàng)分析師高潔表示,，目前中央巡查組,、環(huán)保督察組進(jìn)駐七省，執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定淘汰掉一批不合規(guī)的產(chǎn)能,，不少鋼廠(chǎng)將開(kāi)始停產(chǎn),。隨著上半年房地產(chǎn)的投資、開(kāi)工,、銷(xiāo)售等數(shù)據(jù)環(huán)比全線(xiàn)回落,，將打擊鋼材市場(chǎng)需求預(yù)期,致使不少虧損鋼廠(chǎng)自主停工。

■ 盤(pán)點(diǎn)

河北部分鋼企“頂風(fēng)作案”

政策層面的去產(chǎn)能在企業(yè)層面遭遇大規(guī)模增產(chǎn)的時(shí)候,，政策執(zhí)行力備受外界關(guān)注,。以鋼鐵為例，寶鋼的去產(chǎn)能幅度較大,。

寶鋼近日在官網(wǎng)公布,，決定在2016年至2018年期間壓減鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能920萬(wàn)噸，占到去年產(chǎn)能的26%,。公開(kāi)資料顯示,，這也是國(guó)資委下屬鋼鐵行業(yè)央企公布的首個(gè)大規(guī)模去產(chǎn)能方案。其他以鋼鐵為主業(yè)的央企——鞍鋼,、武鋼尚未公布詳細(xì)去產(chǎn)能計(jì)劃,。

浙江省屬?lài)?guó)企——杭鋼集團(tuán)去產(chǎn)能則最為徹底。去年10月,，杭鋼主要業(yè)務(wù)主體杭鋼股份發(fā)布了鋼鐵生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)公告,，決定在2015年底實(shí)施停產(chǎn)。作為獎(jiǎng)勵(lì),，杭鋼集團(tuán)在今年6月獲得了2.37億元財(cái)政補(bǔ)助,。事實(shí)上，近日的全國(guó)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)就在杭州召開(kāi),，杭鋼方面作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言,。

在政策層面加大去產(chǎn)能的時(shí)候，也有企業(yè)“頂風(fēng)作案”,，且遍及央企,、地方國(guó)企以及民營(yíng)企業(yè),。

環(huán)保部此前公布了對(duì)全國(guó)第一大產(chǎn)鋼省份——河北省的環(huán)保督察結(jié)果顯示，河鋼集團(tuán)唐鋼分公司,、邯鄲新興鑄管公司,、武安裕華鋼鐵公司等存在違規(guī)新建或續(xù)建鋼鐵產(chǎn)能的問(wèn)題。

公開(kāi)資料顯示,，河鋼集團(tuán)系河北省屬?lài)?guó)企,，為世界第二鋼企和中國(guó)第一大鋼企；邯鄲新興鑄管公司則隸屬于央企新興際華集團(tuán)旗下,，裕華鋼鐵則是民營(yíng)鋼企,。

發(fā)改委昨日強(qiáng)調(diào)，各地方,、各部門(mén)不得以任何名義,、任何方式核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目,。

本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 趙毅波