科技部20日發(fā)布《中國區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測報告2015》（以下簡稱《報告2015》）,。報告包括創(chuàng)新環(huán)境,、創(chuàng)新資源、企業(yè)創(chuàng)新,、創(chuàng)新產出和創(chuàng)新效率五個子系統(tǒng)的監(jiān)測指標體系,，共124個監(jiān)測指標,。科技部創(chuàng)新發(fā)展司司長許倞還解讀了五大子系統(tǒng)的監(jiān)測指標體系,。

　　許倞介紹,，中國區(qū)域創(chuàng)新力監(jiān)測是國務院部署的創(chuàng)新調查工作中的一項重要任務?！吨袊鴧^(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測報告》主要是基于政府統(tǒng)計調查,，通過建立監(jiān)測指標體系，系統(tǒng)發(fā)布客觀反映全國各省,、自治區(qū),、直轄市創(chuàng)新活動特征的數據，為各級政府部門,、研究機構和社會公眾打造來源可靠,、分類科學、使用便捷的數據平臺,，為區(qū)域創(chuàng)新政策制定,、創(chuàng)新工作開展和創(chuàng)新能力評價等提供有力的支撐。

　　2012年以來,，按照黨中央,、國務院關于“建立全國創(chuàng)新調查制度”的要求，在國家科改領導小組的總體部署下,，科技部,、國家統(tǒng)計局會同有關部門加快推進創(chuàng)新調查各項工作，取得了顯著成效,。目前,，已經系統(tǒng)開展了企業(yè)、高等學校,、研究機構等創(chuàng)新活動統(tǒng)計調查工作,，陸續(xù)發(fā)布了國家、區(qū)域,、國家高新區(qū)等創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價報告,，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要的決策參考,。

　　許倞說，《中國區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測報告》每年由科技部正式出版,，已連續(xù)發(fā)布2年,，獲得較好的社會反響?！秷蟾?015》根據各地區(qū)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的要求,，充分借鑒現(xiàn)有的國內外研究成果，深入分析我國各地區(qū)科技創(chuàng)新工作實際,，在廣泛征求意見的基礎上,，構建了包括創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源,、企業(yè)創(chuàng)新,、創(chuàng)新產出和創(chuàng)新效率五個子系統(tǒng)的監(jiān)測指標體系，共124個監(jiān)測指標,。

　　創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)：23個指標

　　從人才、物力,、信息化,、經濟發(fā)展水平四個維度體現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善。其中大專以上學歷人數,、高等學校在校學生數等指標可以反映各類人力資本的規(guī)模和水平,；與科技企業(yè)孵化器、大學科技園區(qū),、特色產業(yè)基地,、生產力促進中心等機構有關指標可以反映創(chuàng)新中介機構和從業(yè)人員的基本狀況；與信息傳輸,、軟件和信息技術服務業(yè)固定資產投資等有關的指標可以反映創(chuàng)新基礎設施建設的規(guī)模和水平,；與移動通信、國際互聯(lián)網上網人數,，以及人均地區(qū)生產總值等有關的指標可以反映信息化程度和經濟發(fā)展水平,。

　　創(chuàng)新資源子系統(tǒng)：21個指標

　　從人力投入、財力投入,、基礎設施,、知識創(chuàng)造等四個維度反映創(chuàng)新資源投入的規(guī)模和強度，以及與知識創(chuàng)新之間的聯(lián)系,。其中R●D研發(fā)經費內部支出及強度,、財政科技支出及占地方財政支出比重等指標反映了創(chuàng)新財力投入的規(guī)模和水平；R●D人員全時當量及比重,、R●D研究人員全時當量及比重等指標反映了創(chuàng)新人力投入的規(guī)模和水平,；科學研究與技術服務業(yè)新增固定資產及占比重等指標反映了與該行業(yè)有關的基礎設施建設投入的狀況,；此外，通過國內科技論文和國外主要檢索工具收錄的科技論文可

　　以反映各地區(qū)知識創(chuàng)造能力的發(fā)展,。

　　企業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)：26個指標

　　從企業(yè)人,、財、物投入,，協(xié)同創(chuàng)新水平以及創(chuàng)新活力的角度來反映企業(yè)創(chuàng)新能力,。其中企業(yè)R●D經費支出的規(guī)模及占比重、企業(yè)技術引進經費支出,、消化吸收經費支出,、購買國內技術經費支出和技術改造經費支出等指標反映了企業(yè)創(chuàng)新經費投入的規(guī)模和水平；科研機構和高等學校來源于企業(yè)的R●D經費支出及占比重反映了產,、學,、研之間協(xié)同創(chuàng)新的能力；企業(yè)R●D人員,、R●D研究人員全時當量及占比重反映了企業(yè)創(chuàng)新人力投入的規(guī)模和強度,；有R●D活動的企業(yè)數及占比重、有研發(fā)機構的企業(yè)及占比重,，以及企業(yè)專利申請和擁有量等指標反映了企業(yè)創(chuàng)新的活躍程度,。

　　創(chuàng)新產出子系統(tǒng)：27個指標

　　全社會發(fā)明、實用新型,、外觀設計指標的申請數,、授權數、擁有量反映了區(qū)域知識產權創(chuàng)造能力,；技術市場成交合同數和成交額,、技術國際收入等指標反映了技術成果市場化水平和活躍程度；高技術產業(yè)主營業(yè)務收入及占比重,、高技術產業(yè)新產品銷售收入及占比重,、工業(yè)新產品銷售收入及占比重等指標反映了高技術產業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新產出和水平的提升,。

　　創(chuàng)新效率子系統(tǒng)：27個指標

　　從產品國際競爭力,、產業(yè)優(yōu)化程度、要素的投入產出效率,，以及環(huán)境保護和改善等多個角度反映創(chuàng)新效率的變化,。高技術產品出口及占商品出口額比重、第三產業(yè)增加值及占比重,、高技術企業(yè)和高技術產業(yè)就業(yè)人員占比重反映了創(chuàng)新帶來產業(yè)結構優(yōu)化和產品國際競爭力的增強,；勞動生產率、資本生產率、綜合能耗產出率等指標反映了創(chuàng)新效率的變化,；城市空氣達到二級以上天數,、廢水中化學需用氧量排放、單位工業(yè)增加值用水量,、固體廢物產生量和綜合利用量等指標反映了創(chuàng)新帶來綠色,、環(huán)保的變化。

　　許倞介紹,，與上年報告相比,，《報告2015》對監(jiān)測指標進行了較大范圍的擴充。一是增加了大量與“大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新”有關的人力資源,、創(chuàng)新中介服務和創(chuàng)新基礎設施建設的數據；二是增加了與“互聯(lián)網+”有關的信息傳輸和互聯(lián)網水平有關的數據,；三是將監(jiān)測數據進一步細化,，如：把專利的數據細化為發(fā)明專利、實用新型專利,、外觀設計專利,，把企業(yè)技術獲取和技術改造經費支出細化為技術引進、消化吸收,、購買國內技術和技術改造經費支出,；四是增加了反映“綠色”理念的環(huán)境監(jiān)測數據。

　　隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,，科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用日益顯現(xiàn),，區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測的目標將逐步涉及經濟,、社會,、科技、環(huán)境等各個方面,?！吨袊鴧^(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測報告》是一個開放的系統(tǒng)，應隨著創(chuàng)新理念的深化,、創(chuàng)新指標的完善而不斷的調整和充實,，不斷納入新的指標和新的數據來源，以發(fā)揮集成反映創(chuàng)新能力的作用,，從而打造更為完善的數據平臺,，為創(chuàng)新型國家建設作出更大的貢獻。