資料圖,。 呂明 攝

中新網(wǎng)7月27日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息,，教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人近日表示,，裝備是教書(shū)育人的必要條件,，在加大配備力度的同時(shí),，要充分把各種教育裝備經(jīng)常地,、全面地用起來(lái),，“寧肯用壞、不能放壞”,。

近日,，教育部印發(fā)了《關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步做好普通中小學(xué)裝備工作的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確了“十三五”期間基礎(chǔ)教育裝備工作目標(biāo),、主要任務(wù)和保障措施,。提出以教育裝備改革發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)教育變革與創(chuàng)新,，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展大局,。為向社會(huì)解讀政策，教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn),。

——《意見(jiàn)》是在什么背景下出臺(tái)的,？

答：教育裝備是基礎(chǔ)教育事業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力,。近年來(lái),，特別是教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來(lái)，國(guó)家和地方不斷加大基礎(chǔ)教育裝備投入,，教育裝備工作取得長(zhǎng)足發(fā)展,，配備水平不斷提高，應(yīng)用方式不斷改進(jìn),，為基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展提供了物質(zhì)條件和技術(shù)支持,，做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。

根據(jù)事業(yè)統(tǒng)計(jì),，2014年與2010年比較,，生均儀器設(shè)備值小學(xué)增長(zhǎng)154%，初中增長(zhǎng)179%,，高中增長(zhǎng)82%,；生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)小學(xué)增長(zhǎng)35%，初中增長(zhǎng)72%,，高中增長(zhǎng)30%,；生均計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)小學(xué)增長(zhǎng)88%,，初中增長(zhǎng)90%，高中增長(zhǎng)12%,。但目前還存在裝備標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,，區(qū)域、城鄉(xiāng),、校際之間發(fā)展不平衡,，一些地方還存在產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，重建設(shè)配備輕管理應(yīng)用,，不適應(yīng)教育教學(xué)的需要,，適用性評(píng)價(jià)體系不健全等問(wèn)題，這些問(wèn)題限制了教育裝備與教育教學(xué)及課程的深度融合,，不利于學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng),，不利于素質(zhì)教育的實(shí)施和教育質(zhì)量的提高。

1999年教育部就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作的意見(jiàn)》(教基〔1999〕11號(hào)),，但囿于當(dāng)時(shí)發(fā)展水平,，僅提出一些原則要求，難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展,。加之以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略為引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化、信息化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,，為基礎(chǔ)教育裝備工作改革發(fā)展提供了新的機(jī)遇,，提出了新的挑戰(zhàn)，亟待盡快出臺(tái)文件,，明確發(fā)展方向,、主要目標(biāo)、主要任務(wù),，推動(dòng)各地做好相關(guān)工作,。

該負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》的起草經(jīng)歷了三個(gè)階段,。一是深入調(diào)研,。從2014年11月起，先后赴北京,、上海等10余省開(kāi)展調(diào)研,，明確文件核心內(nèi)容。二是反復(fù)論證,。在調(diào)研基礎(chǔ)上,，成立多部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)家參加的起草組，形成文件初稿后,，多次召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)反復(fù)論證,，進(jìn)一步完善文稿,。三是征求意見(jiàn)。廣泛征求了32個(gè)省級(jí)教育行政部門(mén)意見(jiàn),，以及部分學(xué)校校長(zhǎng),、教師的意見(jiàn)，反復(fù)修改完善,。

——目前中小學(xué)校裝備還不能完全滿足教育教學(xué)需要，今后將如何解決這一問(wèn)題,？

答：要充分發(fā)揮裝備的作用,，配好裝備是前提，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵,，所以文件提出了實(shí)現(xiàn)“配備標(biāo)準(zhǔn)化”的工作目標(biāo),。在推進(jìn)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，還要鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新裝備配備,，切實(shí)服務(wù)于教育教學(xué),。近年來(lái)國(guó)家實(shí)施的薄改計(jì)劃、全面改薄項(xiàng)目都把裝備作為重要內(nèi)容,，經(jīng)過(guò)努力,，中小學(xué)裝備配備的標(biāo)準(zhǔn)化已取得明顯進(jìn)展。

首先,，要健全裝備標(biāo)準(zhǔn),。經(jīng)過(guò)多年努力，中小學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得重大進(jìn)展,，已形成標(biāo)準(zhǔn)體系,，但需進(jìn)一步完善。文件要求充分發(fā)揮全國(guó)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及其分委會(huì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的作用,，依據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn),，加快標(biāo)準(zhǔn)制定步伐，形成規(guī)范完整的國(guó)家裝備標(biāo)準(zhǔn)體系,。編制全國(guó)裝備分類(lèi)目錄,，逐步統(tǒng)一裝備分類(lèi)。編制裝備名稱(chēng)詞典,，清理當(dāng)前不規(guī)范的裝備項(xiàng)目與名詞,，優(yōu)化裝備管理。鼓勵(lì)各省(區(qū),、市)結(jié)合實(shí)際健全本地裝備標(biāo)準(zhǔn)體系,。

其次，要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌資金和項(xiàng)目,，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和音體美裝備和場(chǎng)所,。支持探索建設(shè)綜合實(shí)驗(yàn)室、特色實(shí)驗(yàn)室,、學(xué)科功能教室,、教育創(chuàng)客空間等教育環(huán)境。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有教室進(jìn)行多功能技術(shù)改造,，適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需求,。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，實(shí)現(xiàn)校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。鼓勵(lì)探索建設(shè)智慧校園,。

第三，要科學(xué)配置裝備,。要遵循裝備和技術(shù)生命周期規(guī)律,，實(shí)現(xiàn)裝備的可持續(xù)發(fā)展，減少“運(yùn)動(dòng)式”,、機(jī)械達(dá)標(biāo)性配備,。要按照標(biāo)準(zhǔn)配齊配足各類(lèi)裝備，保障學(xué)校教育教學(xué)及學(xué)生生活基本需要,。保質(zhì)保量配好圖書(shū),。鼓勵(lì)配備可升降、可靈活分組拼合的課桌椅,。鼓勵(lì)教師學(xué)生自制教具,，提高裝備適用性。鼓勵(lì)結(jié)合本地文化,、勞動(dòng)技術(shù),、民間藝術(shù)教育配備裝備。根據(jù)教學(xué)活動(dòng)需求加快配備多媒體教學(xué)和終端設(shè)備,，鼓勵(lì)配備便攜式終端,。

——將采取哪些措施規(guī)范采購(gòu)，確保裝備質(zhì)量,？

答：采購(gòu)是裝備配備的核心環(huán)節(jié),，要通過(guò)規(guī)范的程序和有效的質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的科學(xué)化和規(guī)范化,，讓每一分錢(qián)都花在刀刃上,，讓每一件教育裝備產(chǎn)品都有質(zhì)量保障。文件從以下幾個(gè)方面提出了要求,。

首先,，要規(guī)范配備機(jī)制。各地要建立裝備配備工作技術(shù)規(guī)范和專(zhuān)業(yè)規(guī)程，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)裝備項(xiàng)目,，統(tǒng)籌實(shí)施計(jì)劃預(yù)算,、配備方案、政府采購(gòu),、合同履約,、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)防控,、資產(chǎn)監(jiān)管與運(yùn)維服務(wù)等,。招投標(biāo)要嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》規(guī)定的原則和程序執(zhí)行，確保采購(gòu)達(dá)標(biāo)合規(guī),，滿足質(zhì)量要求,。建立裝備配備優(yōu)質(zhì)典型案例與政府采購(gòu)案例數(shù)據(jù)庫(kù)，為裝備采購(gòu)配備提供參考,。

其次，要構(gòu)建質(zhì)量體系,。采購(gòu)裝備時(shí)要將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)入招標(biāo)文件和采購(gòu)合同,，確保裝備產(chǎn)品質(zhì)量和中小學(xué)生身心健康。建立裝備新技術(shù),、新產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和論證機(jī)制,，經(jīng)過(guò)危害性測(cè)試和教學(xué)適應(yīng)性評(píng)價(jià)的技術(shù)與產(chǎn)品方可進(jìn)入學(xué)校。

第三,，要加強(qiáng)后期跟蹤,。教育部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用,，對(duì)進(jìn)入校園的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查,。建立裝備質(zhì)量?jī)?nèi)部通報(bào)制度，并及時(shí)向生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告情況,。要對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查,，確保安全使用。

——如何更好地發(fā)揮教育裝備在提高教育教學(xué)質(zhì)量中的作用,？

答：裝備是教書(shū)育人的必要條件,，可以說(shuō)離開(kāi)裝備談提高教育質(zhì)量是“巧婦難為無(wú)米之炊”。在加大配備力度的同時(shí),，一方面,，要充分把各種教育裝備經(jīng)常地、全面地用起來(lái),，“寧肯用壞,、不能放壞”。另一方面,，必須將教育裝備與教育教學(xué)緊密結(jié)合,，并通過(guò)教育裝備的深入應(yīng)用,，引領(lǐng)學(xué)生健康發(fā)展、教師教學(xué)改革和發(fā)展,，從而推動(dòng)教育質(zhì)量整體提升,。為此文件提出了“使用常態(tài)化”的工作目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)融合”,，即：

首先,，與教育教學(xué)融合。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué),，推動(dòng)裝備在教育教學(xué)中的深度應(yīng)用,，服務(wù)教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)教學(xué)和育人方式改革,。推行實(shí)驗(yàn)室,、專(zhuān)用教室全天向?qū)W生開(kāi)放，建立有利于學(xué)生自主探究與合作學(xué)習(xí)的管理制度,。鼓勵(lì)各地立足促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和提升學(xué)校管理水平,，應(yīng)用裝備積極開(kāi)展科學(xué)、實(shí)踐活動(dòng),。創(chuàng)新圖書(shū)館,、體育場(chǎng)館、校外綜合社會(huì)實(shí)踐基地等各類(lèi)資源使用方式,，充分發(fā)揮其育人功能,。

其次，與提高教師應(yīng)用水平融合,。文件要求各地要制訂培訓(xùn)計(jì)劃,，對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師、實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員,、管理人員定期進(jìn)行裝備應(yīng)用與管理培訓(xùn),，特別是加強(qiáng)教師的裝備通用技能與專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高教師應(yīng)用水平,。積極開(kāi)展裝備應(yīng)用與學(xué)科教學(xué)教研活動(dòng),，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)管理、實(shí)驗(yàn)教學(xué)與課程教學(xué)融為一體,，提高教師教育教學(xué)水平,。

第三，與健全考評(píng)機(jī)制融合,。要求各地建立配備質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，指導(dǎo)審計(jì)與評(píng)價(jià)。建立裝備建設(shè)及其應(yīng)用效果的動(dòng)態(tài)調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度,。將學(xué)校和地區(qū)裝備建設(shè),、實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展情況納入辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估體系，將教師裝備應(yīng)用能力納入教師考核體系,，健全績(jī)效考核辦法,，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。

——如何適應(yīng)新形勢(shì),，使裝備工作始終適應(yīng)教育教學(xué)改革的需要,？

答：保持教育裝備工作活力，就要符合時(shí)代發(fā)展,，這要求我們既要“自身硬”,，體制機(jī)制健全完善，又要開(kāi)門(mén)取經(jīng),，調(diào)動(dòng)各方力量,，提升創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

首先,，完善裝備科研體系，圍繞各個(gè)層面開(kāi)展裝備理論與實(shí)踐研究,，為裝備發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力。設(shè)立全國(guó)基礎(chǔ)教育裝備研究專(zhuān)項(xiàng)課題,，全方位推動(dòng)基礎(chǔ)教育裝備領(lǐng)域的科學(xué)研究,。開(kāi)展國(guó)家、區(qū)域,、學(xué)校裝備發(fā)展規(guī)劃,、發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)策略的研究。進(jìn)行裝備與教育教學(xué)過(guò)程深度融合的方法與策略研究,。開(kāi)展裝備應(yīng)用效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究,。定期發(fā)布裝備發(fā)展研究報(bào)告。

其次,，要推動(dòng)開(kāi)放合作,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)作用，理順行業(yè)協(xié)會(huì)與裝備部門(mén)之間的關(guān)系,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，規(guī)范行業(yè)管理。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)建教育裝備設(shè)計(jì)研究院,、裝備產(chǎn)業(yè)園,、產(chǎn)業(yè)基地，完善裝備研究、設(shè)計(jì),、開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)、建設(shè),、運(yùn)行維護(hù)與技術(shù)支持服務(wù)體系,。鼓勵(lì)教育專(zhuān)家參與裝備的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。推動(dòng)裝備對(duì)外開(kāi)放合作,，開(kāi)展先進(jìn)裝備理念,、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)體系,、應(yīng)用,、管理、服務(wù)的國(guó)際交流合作,。

——如何讓全社會(huì)更加了解,、理解和支持裝備事業(yè)發(fā)展？

答：裝備工作涉及教育教學(xué)和師生生活方方面面,，關(guān)乎學(xué)生成長(zhǎng)和健康安全,，備受社會(huì)關(guān)注。因此,，要貫徹《通知》要求,，堅(jiān)持依法行政、依法治教,，要強(qiáng)化多方參與,、多元共治。突出社會(huì)監(jiān)督和用戶導(dǎo)向,，最大限度吸收教師,、家長(zhǎng)、學(xué)生及社會(huì)各方代表參與教育裝備工作,。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，做好政策解讀，結(jié)合一些熱點(diǎn)問(wèn)題,，以生動(dòng)的實(shí)例,，引導(dǎo)學(xué)校、家長(zhǎng),、學(xué)生及社會(huì)各界更加重視裝備工作,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督的積極作用,，進(jìn)行陽(yáng)光操作,，促進(jìn)裝備工作水平不斷提升。