鞏固加強一批,、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批,、清理退出一批

□本報記者 劉麗靚

國務院辦公廳26日發(fā)布《關于推動中央企業(yè)結構調整與重組的指導意見》,。意見強調，中央企業(yè)結構調整與重組要堅持公有制主體地位,，發(fā)揮國有經濟主導作用,，以優(yōu)化國有資本配置為中心，著力深化改革,，調整結構,，加強科技創(chuàng)新，加快轉型升級,，加大國際化經營力度,，提升中央企業(yè)發(fā)展質量和效益,。要堅持服務國家戰(zhàn)略,、尊重市場規(guī)律、與改革相結合,、嚴格依法規(guī)范,、統(tǒng)籌協(xié)調推進的基本原則，到2020年,，中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準確,，功能作用有效發(fā)揮；總體結構更趨合理,，國有資本配置效率顯著提高,；發(fā)展質量明顯提升，形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司,。

意見明確了下一階段推進中央企業(yè)結構調整與重組的四項重點工作,，即“鞏固加強一批,、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批,、清理退出一批”,。

一是鞏固加強一批。對主業(yè)處于關系國家安全,、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,、主要承擔國家重大專項任務的中央企業(yè)，要保證國有資本投入,，增強保障國家安全和國民經濟運行能力,，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股,。對重要通信基礎設施,、重要江河流域控制性水利水電航電樞紐等領域，糧食,、棉花,、石油、天然氣等國家戰(zhàn)略物資儲備領域,，實行國有獨資或控股,。對戰(zhàn)略性礦產資源開發(fā)利用，石油天然氣主干管網,、電網等自然壟斷環(huán)節(jié)的管網,，核電、重要公共技術平臺,、地質等基礎數據采集利用領域,，國防軍工等特殊產業(yè)中從事戰(zhàn)略武器裝備科研生產、關系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機密的核心軍工能力領域,，實行國有獨資或絕對控股,。對其他服務國家戰(zhàn)略目標、重要前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè),、生態(tài)環(huán)境保護,、共用技術平臺等重要行業(yè)和關鍵領域，加大國有資本投資力度,，發(fā)揮國有資本引導和帶動作用,。

二是創(chuàng)新發(fā)展一批。搭建調整重組平臺,。改組組建國有資本投資,、運營公司，探索有效的運營模式，通過開展投資融資,、產業(yè)培育,、資本整合，推動產業(yè)集聚和轉型升級,，優(yōu)化中央企業(yè)國有資本布局結構,；通過股權運作、價值管理,、有序進退,，促進國有資本合理流動。將中央企業(yè)中的低效無效資產以及戶數較多,、規(guī)模較小,、產業(yè)集中度低、產能嚴重過剩行業(yè)中的中央企業(yè),，適度集中至國有資本投資,、運營公司，做好增量,、盤活存量,、主動減量；搭建科技創(chuàng)新平臺,，通過市場化方式設立各類中央企業(yè)科技創(chuàng)新投資基金,，鼓勵優(yōu)勢產業(yè)集團與中央科研院所企業(yè)重組；搭建國際化經營平臺,。通過市場化運作方式,，搭建優(yōu)勢產業(yè)上下游攜手走出去平臺、高效產能國際合作平臺,、商產融結合平臺和跨國并購平臺,，增強中央企業(yè)聯(lián)合參與國際市場競爭的能力。

三是重組整合一批,。推進強強聯(lián)合,。統(tǒng)籌走出去參與國際競爭和維護國內市場公平競爭的需要，穩(wěn)妥推進裝備制造,、建筑工程,、電力,、鋼鐵,、有色金屬、航運,、建材,、旅游和航空服務等領域企業(yè)重組，集中資源形成合力,，減少無序競爭和同質化經營,，有效化解相關行業(yè)產能過剩,。鼓勵煤炭、電力,、冶金等產業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進行重組,，打造全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，更好發(fā)揮協(xié)同效應,；推動專業(yè)化整合,。在國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導下，支持中央企業(yè)之間通過資產重組,、股權合作,、資產置換、無償劃轉,、戰(zhàn)略聯(lián)盟,、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中,。