京華時(shí)報(bào)訊(記者袁國禮)7月18日至19日,，全國司法體制改革推進(jìn)會(huì)在長春舉行,，記者從會(huì)上獲悉,，司法責(zé)任制改革將全面開展,。中央政治局委員,、中央政法委書記孟建柱在會(huì)上表示，司法人員職業(yè)保障各項(xiàng)政策要落實(shí)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,，向基層一線辦案人員傾斜,。這是以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來，中央政法委連續(xù)第3年召開推進(jìn)會(huì),。推進(jìn)會(huì)上,，中組部、人社部,、財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人就司改相關(guān)的政策進(jìn)行了說明,。

司法人員職業(yè)保障政策還落實(shí)不到位

統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)過兩年的試點(diǎn),，司法責(zé)任制改革的成效初步顯現(xiàn),。試點(diǎn)法院檢察院回歸辦案本位，一線辦案力量增加20%左右,，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線,。符合司法規(guī)律的體制機(jī)制也在逐步形成,，辦案質(zhì)量和效率得到穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),，有的法院入額法官年均結(jié)案增加200多件,，一審服判息訴率提高10多個(gè)百分點(diǎn)。

孟建柱指出,，改革推進(jìn)過程也遇到了一些問題,，其中包括司法人員普遍關(guān)心的一些重要政策，尤其是職業(yè)保障政策不完善,、落實(shí)不到位,。孟建柱透露，中央司改小組會(huì)同有關(guān)部門,，在深入調(diào)研論證,、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)職業(yè)保障政策提出了完善的意見,。

司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)入員額親自辦案

針對(duì)法官檢察官員額制,，在堅(jiān)持中央確定的員額比例的前提下，各地將根據(jù)實(shí)際情況,，適當(dāng)增加基層法院檢察院的員額比例,。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部入額問題，孟建柱表示,，從事審判檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,，應(yīng)以入額為宜，這有利于他們履行職責(zé),，但同樣要按照標(biāo)準(zhǔn)和程序參加遴選,，而且，入額后要親自辦理一定數(shù)量的案件,。

司法人員職務(wù)序列改革將建立有別于其他公務(wù)員的管理制度，從源頭上解決一線辦案人員職級(jí)低,、發(fā)展空間有限等問題,。

對(duì)于推動(dòng)省以下地方法院檢察官人財(cái)物統(tǒng)一管理，孟建柱表示,，推行這項(xiàng)政策的初衷是為了減少外部不當(dāng)干擾,，但隨著領(lǐng)導(dǎo)干部插手案件記錄通報(bào)問責(zé)等一系列制度的實(shí)施，外部干預(yù)大為減少,，司法環(huán)境得到明顯改善,。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有些地方實(shí)行財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理存在困難,，因此對(duì)這項(xiàng)改革,，各地可以從實(shí)際出發(fā),，因地制宜，逐步推進(jìn),。

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刑事案件速裁程序擬擴(kuò)大范圍

據(jù)了解,，為了解決案多人少問題，中央司改辦要求根據(jù)案件難易,、標(biāo)的額大小,、刑罰輕重、認(rèn)罪與否等情況,，推進(jìn)繁簡分流,，完善小額程序、速裁程序,、簡易程序,、普通程序相配套的多層次訴訟制度體系。

目前在北京等地試點(diǎn)的“刑事案件速裁程序”,，兩年試點(diǎn)期限即將屆滿,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，適用速裁程序的案件,，檢察院審查周期平均縮短至5天,，法院10日內(nèi)審結(jié)的占92.3%，庭審一般10分鐘內(nèi)完成,，當(dāng)庭審判率達(dá)96.2%,。最高法、最高檢將全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，完善取證,、舉證規(guī)則和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍,，推行從偵查,、起訴到審判全程提速。

據(jù)記者了解,，北京將速裁程序啟動(dòng)前移到偵查階段,，全市法院適用速裁程序案件占全部刑事案件的30%以上，偵查,、起訴,、審判機(jī)關(guān)集中辦案，快速對(duì)接,，并采取視頻方式進(jìn)行律師會(huì)見,、庭審等，訴訟全程最短用時(shí)3天，平均用時(shí)34天,，被告人羈押時(shí)間比改革前減少100多天,。