用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠

權力就是責任，責任就要擔當。習近平總書記把對黨員領導干部的要求凝練為6個字：忠誠干凈擔當,。黨的十八大以來,，黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”,，把權力與義務,、責任與擔當對應統(tǒng)一起來,，強化問責成為管黨治黨,、治國理政的鮮明特色,。黨中央制定的《中國共產黨問責條例》,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，是全面從嚴治黨,、依規(guī)治黨重要的制度籠子,。執(zhí)行好問責條例，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，實現黨的歷史使命,，具有重大政治意義。

堅持黨的領導,、貫徹黨的路線方針政策必須強化責任擔當,。黨的領導主要是政治、思想和組織的領導,，體現在黨自身就是理想信念宗旨的堅定性,；體現在治國理政就是路線方針政策的正確性、科學性,、實踐性,。貫徹落實黨中央決策部署，關乎堅持黨的領導,、加強黨的建設,，必須不折不扣、堅定不移,，決不能有絲毫的含糊和動搖,。中央巡視省區(qū)市、中央部委和中央企事業(yè)單位黨組織,，發(fā)現的一個突出問題就是貫徹黨的路線方針政策不堅決,、不全面、不到位,，以官僚主義,、形式主義的錯誤方式應對。有的以會議貫徹會議,、以文件落實文件,，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標語和口號,、不貫徹不落實，有的貫徹執(zhí)行不力,，有的在貫徹中走樣,。群眾聽到黨中央為民務實的政策無不為之高興，但由于有的領導干部不擔當不盡責,，致使黨的好政策得不到落實,，人民群眾就沒有獲得感。同黨中央保持高度一致,，不僅要聽表態(tài),、更要見行動，看是否把中央精神同本地區(qū)本部門本單位實際緊密聯系起來,，實事求是,、求真務實，見諸行動,、落到實處,。全面從嚴治黨必須堅持問題導向，以強有力的問責督促責任落實,，維護黨中央集中統(tǒng)一領導,，確保中央政令暢通。

問責是全面從嚴治黨的應有之義和重要保證,。透過現象看本質,，當前之所以產生黨的領導弱化、黨的建設缺失,、全面從嚴治黨不力,，黨的觀念淡漠、組織渙散,、紀律松弛問題,，歸其根本在于一些黨的領導干部沒有正確認識權力與責任的關系，把兩者分離開來,，甚至只想要權力,、不愿擔責任。一些黨組織黨內政治生活失去原則性和戰(zhàn)斗性,，好人主義盛行,，搞一團和氣、不愿得罪人,，基本不開展批評,，即便批評也是抽象空洞的，包裝了再包裝,，致使批評失去了鋒芒,，成為無的放矢。對共產黨人來說,，沒有離開責任的權力,，黨和人民賦予權力時，更是壓上了責任,，就要有與之相匹配的責任擔當,。我們黨95年的歷史證明，擔當精神是共產黨人的魂,，是脊梁精神,。革命戰(zhàn)爭年代，擔當就是為民族獨立和解放拋頭顱灑熱血,，前赴后繼,，在所不辭；在今天,，擔當就是要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,，對黨和人民負責、為黨和人民擔責,。立足當前,，制定問責條例就是要釋放強烈政治信號：黨中央對問責是動真格的，要讓失責必問,、問責必嚴成為常態(tài),。

強化政治責任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎,。黨政軍民學,、東西南北中，黨是領導一切的,。黨組織和黨的領導干部失職失責,、管黨治黨不嚴，損害黨的形象,，侵蝕黨的執(zhí)政基礎,，妨礙黨的政治綱領和執(zhí)政使命的實現，就要追究其在黨的事業(yè)和黨的建設中的領導責任?，F行黨內法規(guī)中有100多部包含問責內容,，但是對事故事件的黨政問責規(guī)定多，對黨的建設缺失,、落實黨中央決策部署不力的問責規(guī)定少,。問責條例把黨章規(guī)定細化具體化，對現行黨內法規(guī)中的問責內容進行梳理,、提煉,、歸納,、總結，緊緊圍繞堅持黨的領導,、加強黨的建設,、全面從嚴治黨、維護黨的紀律,、推進黨風廉政建設和反腐敗工作等方面概括問責事項,，明確提出與黨的領導對應的政治責任，目的是使領導干部警醒起來,，履好職盡好責,，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆先進性和純潔性,。

突出主體責任,，聚焦“關鍵少數”。領導本身就包含著管理和監(jiān)督,，分工負責就要有問責,。條例把問責的責任壓給各級黨組織，既包括黨委(黨組),、紀委(紀檢組),，也包括組織、宣傳等黨的工作部門,，體現了細化責任,、層層傳導壓力。實踐證明,，哪個地區(qū)或部門有堅持正確政治方向,、勇于負責的領導班子特別是一把手，黨的領導就堅強有力,，就能聯系實際把黨的路線方針政策落到實處,。問責條例突出問責重點，規(guī)定黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任,，主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任,，參與決策和工作的其他成員承擔重要領導責任，體現了權力與責任對等,，為各級黨組織強化問責提供基本遵循,。

突出黨規(guī)特色，喚醒黨的意識,。問責條例是第一部規(guī)范黨的問責工作的基礎性法規(guī),，借鑒了制定廉潔自律準則的好經驗，高度凝練,、簡便易行,；實現紀法分開,，運用黨言黨語，突出黨內規(guī)則特色,，體現了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果,。在長期實踐中，我們黨創(chuàng)造了多種責任追究的方式方法,。問責條例總結歷史和實踐經驗,，對現行各類規(guī)定中10多種問責方式進行整合規(guī)范,，規(guī)定對黨組織問責采取檢查,、通報、改組等方式,；對黨的領導干部問責采取通報,、誡勉、組織調整或者組織處理,、紀律處分等多種方式,。無論是日常的批評提醒，還是給予紀律處分,，都體現著黨組織的政治堅定性,，檢驗著把握政策的水平，最終目的是讓黨的領導干部受到警示,，增強擔當精神,，肩負起管黨治黨責任，自覺把黨的路線方針政策貫徹下去,。

制定規(guī)則既是歷史經驗的總結,，也是新實踐的開啟。制度創(chuàng)新的過程就是發(fā)現問題,、解決問題的過程,，要把握現階段的形勢、任務和挑戰(zhàn),，找準正確方向,，抓住主要矛盾，使實踐探索與制定規(guī)則相輔相成,、相互促進,。制定問責條例的方向，就是重點解決不擔當,、亂擔當問題,，把全面從嚴治黨的責任傳導下去。任何一項制度都不可能解決所有問題,，不能把亟待破解的難題淹沒在大量制度條文中,，也不能把重要的政治信號變成學術研討,，導致制度遲遲出不了臺、貽誤了時機,。要重視制度建設,，但也要避免落入“制度陷阱”。制度只有與具體實踐相結合,，不斷與時俱進,，其所蘊含的力量才能充分釋放。問責條例兼顧必要和可行,，做不到的寧可不寫,，寫上的就要管用，保證制度的有效性,、可執(zhí)行性,。

動員千遍不如問責一次。制度的生命在于執(zhí)行,，執(zhí)行制度關鍵在人,。各級黨組織要牢固樹立政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，自覺向以習近平同志為總書記的黨中央擔當精神看齊,，用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠,。黨章黨規(guī)黨紀是面向全黨的，上至中央,、下至基層,，各級黨組織都必須貫徹執(zhí)行。各級黨委尤其是主要負責人要聯系實際,、從自身做起,，以身作則、以上率下,，手電筒對著自己照,，不能只對著下級說事。一個案例勝過一打綱領,，實踐中勇于擔當是第一位的,。要以眼里不揉沙子的認真勁兒，敢于較真碰硬,，對黨的領導弱化,、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的，不能有效貫徹黨的路線方針政策,、給黨和人民事業(yè)造成損害的,，落實中央八項規(guī)定精神不力、“四風”問題仍然突出的,，對巡視發(fā)現的問題拒不整改或整改不到位的,，對腐敗問題嚴重、不作為亂作為,、群眾反映強烈的,，都要嚴肅問責，一級抓一級,，增強責任意識,，激發(fā)擔當精神。

紀委要把自己的職責擺進去,。檢查黨的路線,、方針,、政策和決議的執(zhí)行情況,，是黨章規(guī)定的各級紀律檢查委員會主要任務之一。在十八屆中央紀委六次全會上,，習近平總書記把黨章賦予紀委的職責概括為監(jiān)督執(zhí)紀問責,，這六個字是紀委職責所在、使命所然,，失職失責更要嚴肅問責,。對紀檢機關監(jiān)督責任缺失、“探頭”作用沒有發(fā)揮,，能發(fā)現的問題沒有發(fā)現,、發(fā)現問題不報告不處置、該去問責而不問責的,；對紀檢干部嚴重違紀,、造成惡劣影響的，就要問紀委書記(紀檢組組長)的責,。要制定有效管用,、便于操作的實施細則和配套措施，責任追究情況要定期報告,，典型問題要公開曝光,，讓具體鮮活的案例發(fā)揮警示教育作用。中央紀委和省級紀委每年都要盤點問責情況,，決不能將制度束之高閣,。

不忘初心、繼續(xù)前進，這昭示著全面從嚴治黨永遠在路上,，只有進行時,。要踏石留印、抓鐵有痕,，在堅持中深化,、在深化中堅持，真正使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬,，為實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興提供堅強保證,。