打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，是對改革開放以來中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的進(jìn)一步深化和發(fā)展,，應(yīng)該充分借鑒多年來工作形成的寶貴經(jīng)驗(yàn),。貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”,，充分調(diào)動(dòng)幫扶對象的積極性,，提高其自我發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展能力,，發(fā)揮其主體作用,，增強(qiáng)貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，是精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)舉措能否落地生根,、發(fā)揮長效的關(guān)鍵,。

產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主要方法,。用產(chǎn)業(yè)調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性和主動(dòng)性,，其增收效果已為多年的扶貧實(shí)踐所證實(shí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,，就是要在符合市場規(guī)律和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下,，采取切實(shí)措施使各項(xiàng)扶貧資源精準(zhǔn)有效地配置到每個(gè)貧困戶,，保障群眾增收致富有項(xiàng)目、有后勁,。

當(dāng)前各貧困地區(qū)都在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，積極招商引資，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。但是在部分地區(qū),，我們也看到一些值得關(guān)注的問題：一是在特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇上，由政府,、企業(yè),、專家決定的較多，而由當(dāng)?shù)厝罕?、市場,、地方特色決定的較少，貧困人口參與的可能性和熱情不高,。有的地方僅以精準(zhǔn)扶貧為由設(shè)計(jì)規(guī)劃產(chǎn)業(yè),，沒有認(rèn)真考慮建檔立卡的貧困人口能參與多少，能得到多少收益,。二是不少地方對引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)用心較多,，對項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、增加收入效果估計(jì)則過于樂觀,；對如何通過組織貧困戶參與合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，考慮不多,，用心用功不夠,。

為了充分發(fā)揮貧困群眾主體作用，切實(shí)使產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)生實(shí)效,，筆者建議：

聚焦聚力,，精準(zhǔn)受益。精準(zhǔn)扶貧要求,，貧困地區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí),，始終要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，調(diào)動(dòng)貧困人口的積極性,，確保建檔立卡貧困戶的穩(wěn)定,、長期受益。因此,，無論是通過招商引資吸引龍頭企業(yè)帶動(dòng),，還是組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，都要首先考慮到貧困人口的參與度、參與方式和收益形式,，要建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，避免“產(chǎn)業(yè)扶富不扶農(nóng)”“扶農(nóng)不帶貧”的現(xiàn)象。

依靠主體,，精選項(xiàng)目,。建議貧困地區(qū)各級政府在摸清特色資源稟賦、貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營情況的同時(shí),，多與當(dāng)?shù)厝罕姽餐治鍪袌隹臻g和生態(tài)容量,，深入聽取貧困群眾對發(fā)展特色種養(yǎng)、加工,、旅游,、休閑等產(chǎn)業(yè)的意見,、建議,、想法、要求,。在此基礎(chǔ)上,，再請專家、專業(yè)人士規(guī)劃和設(shè)計(jì)市場相對穩(wěn)定,、獲益相對較快的特色產(chǎn)業(yè),。前期扶貧工作中的參與式扶貧已經(jīng)取得很多很好的經(jīng)驗(yàn)，今天開展精準(zhǔn)扶貧可以加以吸收和借鑒,。

互助合作,，脫貧致富。目前,，貧困地區(qū)加快發(fā)展需要龍頭企業(yè),、種養(yǎng)大戶的帶動(dòng)，更需要的是在政府幫助引導(dǎo)下把分散的農(nóng)民組織起來,，成立專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,。由合作組織完成企業(yè)關(guān)聯(lián)和市場對接，才能更好地實(shí)現(xiàn)土地托管,、牲畜托管,、農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等經(jīng)營行為；才能更好地保護(hù)貧困人口的利益,，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收,；才能更好地形成“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。貧困地區(qū)優(yōu)勢資源總量有限,，如果過多引入外來企業(yè),，在帶動(dòng)發(fā)展階段之后，很快就會(huì)面臨資源和利益分配矛盾的問題。因此筆者認(rèn)為,，引入少量的龍頭企業(yè),、培養(yǎng)一定數(shù)量的種養(yǎng)大戶是必要的，但從長遠(yuǎn)講,，還是應(yīng)該下功夫組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立經(jīng)濟(jì)合作組織,，形成特色產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)品品牌,，這才是實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的根本之策,。

千方百計(jì)，培養(yǎng)能人,。貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，需要有文化、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,，這就需要改革農(nóng)村義務(wù)教育。農(nóng)村義務(wù)教育不能是只被高考指揮棒所左右的應(yīng)試教育,，應(yīng)在小學(xué)高年級和初中階段,，通過舉辦課外興趣小組等形式開展職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初中階段以上的畢業(yè)生,，應(yīng)該具備一定的種植,、養(yǎng)殖、加工等專業(yè)技能,，應(yīng)該能通過有關(guān)部門專業(yè)考核,，取得一些職業(yè)資格證書。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,，大力加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),，使分散的農(nóng)民個(gè)體盡快成為適應(yīng)集體生產(chǎn)合作和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)需要的新型勞動(dòng)群體，把貧困地區(qū)的人口資源變成人力資源,。

（作者系民革中央副主席）