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消費(fèi)維權(quán)重在監(jiān)管“執(zhí)法必嚴(yán)”
13日,,湖南省工商局就《湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》修正案草案舉行立法聽證會(huì),。長(zhǎng)沙市城區(qū)每天要消費(fèi)50萬套這樣的消毒餐具,。是否要叫停餐飲行業(yè)經(jīng)營主體對(duì)消毒餐具的收費(fèi),?這個(gè)問題成為聽證陳述人爭(zhēng)論的焦點(diǎn),。
這個(gè)討論焦點(diǎn)之所以存在爭(zhēng)議,,是因?yàn)榇蠹铱创龁栴}的角度不同,人們依據(jù)了不同法律,。一方面,,反對(duì)收費(fèi)者認(rèn)為,,對(duì)餐具,、飲具進(jìn)行清洗消毒是《食品安全法》明確規(guī)定的,是餐飲服務(wù)提供者應(yīng)盡的義務(wù)。餐飲單位將委托消毒費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的行為違反了《食品安全法》,;另一方面,,支持收費(fèi)者認(rèn)為,《食品安全法》明確餐飲經(jīng)營者有提供“清洗、清毒”餐具的義務(wù),,但沒有規(guī)定無償提供,。目前,餐飲單位使用的經(jīng)過包裝后的消毒餐具是花錢從專業(yè)消毒公司購進(jìn)的,,餐飲單位亦出了成本,,收費(fèi)符合《價(jià)格法》的相關(guān)規(guī)定。而專業(yè)消毒企業(yè)提供的消毒餐具在包裝上進(jìn)行了提示:“有償使用,,一元一套”或“本酒店有免費(fèi)餐具提供,。此消毒餐具有償使用,一元一套,,請(qǐng)自主選用”的字樣,,并沒有侵害消費(fèi)者的“知情權(quán)、選擇權(quán),、公平交易權(quán)”,。
所以,如果要禁止餐飲行業(yè)經(jīng)營主體對(duì)消毒餐具收費(fèi),,那就得先修改法律,,或讓相關(guān)的法律規(guī)定在一個(gè)系統(tǒng)框架內(nèi)更和諧。因?yàn)橥浑A的法律,,對(duì)同類事件的解釋若相左,,就會(huì)出現(xiàn)類似難以決斷的情況。不過,,在我看來,,這個(gè)事真正應(yīng)該關(guān)注的,除法律依據(jù)之外,,還有消費(fèi)者的實(shí)際維權(quán)困境,。因?yàn)樯婕跋M(fèi)的權(quán)利,即使有了明文規(guī)定,,如無剛性執(zhí)法,,也可能會(huì)變成紙上權(quán)利,。
眾所周知,,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是旗幟鮮明地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的,但是現(xiàn)實(shí)中人們很多時(shí)候的維權(quán)卻很難付諸行動(dòng),。比如,,前些年有關(guān)“開瓶費(fèi)能不能收”的問題,一度引發(fā)輿論熱議,。最典型的事件是,,2014年2月12日,最高人民法院在回復(fù)某媒體書面采訪時(shí)表示,餐飲行業(yè)中的“禁止自帶酒水”“包間設(shè)置最低消費(fèi)”屬于服務(wù)合同中的霸王條款,,是餐飲行業(yè)利用其優(yōu)勢(shì)地位,,在向消費(fèi)者提供餐飲服務(wù)中作出的對(duì)于消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,。在此之后,,便偶有一些消費(fèi)者受此鼓勵(lì),選擇了以司法途徑來挑戰(zhàn)“禁止自帶酒水”等霸王條款,。不過,,即便這些消費(fèi)者打贏了“開瓶費(fèi)”等官司,卻并未引來群起效仿,。
究其原因,,我們可以發(fā)現(xiàn),對(duì)于普羅大眾而言,,為開瓶費(fèi)維權(quán)的成本過高,。其中,消耗的精力成本與維權(quán)的物質(zhì)性賠償結(jié)果是不對(duì)等的,。維權(quán)成本高于勝訴賠償成本,,很多人就會(huì)放棄維權(quán)。所以,,可想而知,,即使我們真禁止了餐飲行業(yè)經(jīng)營主體對(duì)消毒餐具收費(fèi),其帶來的法律效應(yīng)卻未必能達(dá)到立法的預(yù)期,。
更值得注意的是,,涉及諸如開瓶費(fèi)、餐具清洗消毒費(fèi)的維權(quán)問題,,在具體監(jiān)管操作層面具有相當(dāng)難度,。比如,酒店若把開瓶費(fèi),、餐具清洗消毒費(fèi)用平攤到菜價(jià)里,,就可以提高菜價(jià)的形式躲避監(jiān)管。而這種手法是隱秘的,,對(duì)于消費(fèi)者來說,,提高后的價(jià)格和之前的價(jià)格相差不會(huì)很大。因?yàn)椴途咔逑促M(fèi)原本就不高,,即便攤?cè)氩藘r(jià)中,,也不太容易被發(fā)現(xiàn)。
對(duì)待消費(fèi)維權(quán)保護(hù)中的細(xì)節(jié)問題,,我們必須認(rèn)識(shí)到,,制度不是萬能的,但是沒有制度是萬萬不能的。在消費(fèi)者維權(quán)事項(xiàng)上,,在討論禁止開瓶費(fèi)和消毒餐具費(fèi)等問題時(shí),,我們首先要強(qiáng)調(diào)“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)”的重要性,,要依法對(duì)強(qiáng)制消費(fèi)進(jìn)行更嚴(yán)厲的打擊,。只有讓那些敢于違法的商家付出高昂的違法成本,并公之于眾,,才能真正產(chǎn)生震懾作用,。長(zhǎng)此以往,消費(fèi)者維權(quán)的效果自然會(huì)逐漸好起來,。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:消費(fèi)維權(quán)
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