中新網(wǎng)7月7日電 國新辦7日舉行新聞發(fā)布會,，發(fā)改委副主任胡祖才表示,，近日出臺的《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》強(qiáng)調(diào),，對未進(jìn)行審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺政策措施的,，要嚴(yán)格追究責(zé)任,。對失職瀆職行為還要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),，追究相關(guān)人員黨紀(jì)政績責(zé)任,。

日前,，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》,。這是我國確立競爭政策基礎(chǔ)性地位邁出的關(guān)鍵一步,，是維護(hù)市場公平競爭的一項(xiàng)重大制度性安排，是防止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭的一項(xiàng)創(chuàng)新性的頂層設(shè)計,，是建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序市場體系的重要舉措，對全面深化改革,，進(jìn)一步厘清政府與市場邊界,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義，對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

胡祖才表示,，這次《意見》明確了審查的方式，以自我審查為主,，同時也強(qiáng)調(diào)外部監(jiān)督,，是自我審查和外部監(jiān)督相結(jié)合。這主要是從我國的實(shí)際情況出發(fā),，同時也借鑒了國際經(jīng)驗(yàn),。從國際上來看，除了歐盟之外,，英國,、韓國、日本,、新加坡等,，都采取自我評估的方式，必要時征求競爭主管機(jī)構(gòu)的意見,。綜合考慮中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,，現(xiàn)行的法律法規(guī)要求和行政管理體制，為了 增強(qiáng)《意見》的可操作性,，所以采取了自我審查為主的方式,。主要有以下四點(diǎn)考慮：

第一，與現(xiàn)行的法律法規(guī)行政管理模式相銜接,。根據(jù)《反壟斷法》對濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查后可提出處理建議，由違法機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)糾正?，F(xiàn)在《反壟斷法》也是要靠相關(guān)機(jī)構(gòu)自己來糾正的,，執(zhí)法機(jī)構(gòu)也是提建議。政策制定機(jī)關(guān)自我審查與《反壟斷法》的規(guī)定精神相銜接,。

第二,，政策制定機(jī)關(guān)對制定政策的背景、目的,、內(nèi)容是更為了解,，尤其自我審查,，可以將保護(hù)市場競爭與實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)更好地結(jié)合起來,。

第三,，由政策制定機(jī)關(guān)自我審查，也是一種競爭倡導(dǎo)的過程,，有利于不斷增強(qiáng)政策制定機(jī)關(guān)的公平競爭意識,，促進(jìn)管理理念的轉(zhuǎn)變，使維護(hù)公平競爭成為政府自覺的行動,。

第四,，借鑒了國際經(jīng)驗(yàn)。

胡祖才同時指出,，《意見》也明確提出,，為了保障自我審查的客觀性、公正性和有效性,，從三個方面提出了保障性的措施,。

一是制定標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖姟访鞔_提出四個方面18條審查標(biāo)準(zhǔn),，這實(shí)際上是為政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查設(shè)定了詳細(xì)、明確的評判依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),。

二是加強(qiáng)監(jiān)督,。將自我審查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)社會監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督,。社會監(jiān)督主要是要求自我審查時要征求利害關(guān)系人或全社會的意見,，審查出臺后的政策措施要向社會公開，執(zhí)法監(jiān)督要加大查處濫用行政權(quán)力,、排除限制競爭的行為,，而且要及時公布案件情況，來倒逼政策制定機(jī)關(guān)規(guī)范地開展公平競爭審查,。

三是追究責(zé)任,。《意見》強(qiáng)調(diào),，對未進(jìn)行審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺政策措施的,，要嚴(yán)格追究責(zé)任。對失職瀆職行為還要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),，追究相關(guān)人員黨紀(jì)政績責(zé)任,，是要問責(zé)的。

胡祖才表示,，現(xiàn)在的制度設(shè)計是自我審查加上三大保障機(jī)制這樣的模式,，這也是現(xiàn)階段最為現(xiàn)實(shí)可行的方案。當(dāng)然公平審查制度是長期性,、系統(tǒng)性,、復(fù)雜性的工程,，要立足當(dāng)前，也要著眼長遠(yuǎn),，特別是要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效,，推進(jìn)制度的不斷完善。