新京報快訊(記者吳為)7月6日,，北京市政府網(wǎng)站公布《北京市“十三五”時期人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃》,，其中明確了北京市未來5年在就業(yè),、社保,、人才發(fā)展,、工資收入等方面的發(fā)展目標(biāo)和詳細舉措,。記者注意到,，規(guī)劃明確提出北京市將“落實國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進式延遲退休年齡政策,?！?/p>

記者獲悉,，目前漸進式延遲退休年齡的政策已經(jīng)擬定，正在按程序報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),。人社部部長尹蔚民曾公開表示,，2016年方案肯定會拿出來。延遲退休一經(jīng)提出便成為社會討論的熱點話題,，各種研究機構(gòu)的版本也層出不窮,。不過，人社部相關(guān)負責(zé)人也表示,，現(xiàn)在社會流傳的延遲退休年齡的細化版本都不實,。

按現(xiàn)行的相關(guān)政策，北京市的機關(guān)男干部和男工人退休年齡為60歲,，女工人退休年齡為50歲,，機關(guān)女干部退休年齡為55歲。退休時男女工人必須工齡滿10年,。人社部主要負責(zé)人曾對這一政策的執(zhí)行有過表態(tài),，稱將從實際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況,，分步進行實施,。

“由于現(xiàn)行的退休政策中，不同人群的退休年齡不一樣,，啟動延遲退休政策后,，可以按人群分先后,，也可以不分先后，但要實現(xiàn)最終的退休年齡的目標(biāo),，節(jié)奏就會有快慢,。”中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認為,。

“如果同時啟動,，那么現(xiàn)在退休年齡早的步子要快一點，退休年齡晚的步子要慢一點,，這樣最后才能統(tǒng)一到一個退休年齡,。”蘇海南表示,，如果分人群先后實施,，女干部應(yīng)該是最好的選擇，“她們身體也能承受得起,，社會上也不反對,，應(yīng)該說這是最好的選擇，更能夠取得共識,，遭到的阻力也最小,。”蘇海南表示,。

不過,，人社部也有官員明確表示，方案出臺后將充分征求意見并經(jīng)過5年過渡期,，到2022年正式實施,。記者從公開資料了解，也有省份明確了地方延遲退休方案的具體時間,，據(jù)《羊城晚報》報道,，廣東省人社廳相關(guān)處室曾表示，廣東將結(jié)合實際,，做好漸進式延遲退休工作,，并努力按照國家的時間表2017年拿出具體方案。

此次北京以人社事業(yè)“十三五”規(guī)劃的文件形式明確提出“落實漸進式延遲退休年齡政策”,，這也就意味著未來5年內(nèi),，北京市將按照中央要求制定、出臺或?qū)嵤┻@一項政策,。

延遲退休方案已有雛形

另據(jù)北京日報報道,，依據(jù)本市規(guī)劃，“十三五”時期,，本市將深化養(yǎng)老保險制度改革,，落實國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進式延遲退休年齡政策,；推進多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)，建立機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度,。同時,，進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，研究制定實施方案,。本市將統(tǒng)籌建立兼顧各類參保人員的養(yǎng)老保障待遇正常調(diào)整機制,，適度提高離退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金水平,。

此前，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,，延遲退休方案已有雛形,，今年將向社會公開征求意見。按照人力社保部的設(shè)想,，制定漸進式延遲退休年齡政策時考慮“分步走”,。首先小步慢走，漸進到位,。每年推遲幾個月時間,，經(jīng)過一個相當(dāng)長的時間再達到法定退休的目標(biāo)年齡。例如原本60歲退休的某職工,，在政策實施后可能60歲零3個月退休,；再過一年，“到點”職工則可能是60歲零6個月退休,。其次,，將區(qū)分不同群體的情況分步實施。

據(jù)介紹,，現(xiàn)在法定退休年齡是在中華人民共和國成立初期制定的,，隨著人口預(yù)期壽命的增長，目前我國老齡化趨勢嚴(yán)重,，去年60歲以上老人占比超過16%,。所以無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老,、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運行,，都需要對法定退休年齡進行調(diào)整，這也是世界各國通行的做法,。發(fā)達國家退休年齡基本上都是在60歲至65歲,，甚至更高。

一線職工工資收入將增長

規(guī)劃預(yù)計,，到2020年,，本市就業(yè)局勢基本穩(wěn)定,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

對于城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員,，本市將探索綜合評價標(biāo)準(zhǔn),，指定職業(yè)指導(dǎo)員實施精細化就業(yè)援助；對高校畢業(yè)生,，實施離校未就業(yè)促進計劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,，同時鼓勵他們到邊遠基層就業(yè)。本市還將研究建立重大項目就業(yè)影響評估機制,，對就業(yè)影響較大地區(qū)利用失業(yè)保險基金給予支持,。

未來五年，本市將推動國有企業(yè)負責(zé)人與職工之間形成合理的工資收入分配關(guān)系,，促進職工特別是一線職工工資增長,。同時落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，探索建立適應(yīng)分類管理要求的公務(wù)員工資制度以及地區(qū)附加津貼制度,。

醫(yī)保向大病和困難人群傾斜

未來五年,，本市城鄉(xiāng)基本社會保險將實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

醫(yī)療保險政策向大病和困難人群適度傾斜,，完善失業(yè),、工傷以及生育保險待遇調(diào)整機制，健全各項社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整機制,，適度縮小不同群體之間差距,。

本市將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。完善重特大疾病保障機制,，健全職工大額醫(yī)療費用補助制度,。加強對職工退休人員醫(yī)療保險繳費參保、生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施等政策研究,。

未來五年本市還將健全財政投入制度,，適當(dāng)降低社會保險費率，適時開展基金委托投資,，實現(xiàn)基金保值增值,。

職稱評審調(diào)整外語計算機政策

未來五年，本市將完善各類人才隊伍的培養(yǎng)選拔機制,，使北京地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才從目前的302萬人增至350萬人,；高技能人才將增加兩成，達110萬人,。本市將實施更加開放的人才引進政策,，健全高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶制度。

五年內(nèi),，本市分類推進職稱制度改革,，完善職稱層級設(shè)置，建立動態(tài)開放的職稱評價專業(yè)目錄,，完善以品德,、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的評價標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整職稱外語,、計算機等政策要求,，創(chuàng)新完善高端領(lǐng)軍人才、特殊特藝人才職稱評價晉升機制,。

本市還將探索采取期權(quán)股權(quán)激勵方式,，收益分配重點向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。

（新京報,、北京日報綜合）