京華時(shí)報(bào)訊商事制度改革將再次提速,。昨天,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》,。繼去年10月1日全面實(shí)行“三證合一”后,，再度整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證,，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”,。各地各部門自今年10月1日全面實(shí)施,。

按照《通知》要求，改革將全面實(shí)現(xiàn)“五證合一”,，全面實(shí)行“一套材料,、一表登記、一窗受理”的工作模式,，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一張表格”,，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。

改革后,，原要求企業(yè)使用社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的,，一律改為使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，各級(jí)政府部門,、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可,，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料。

>>重點(diǎn)

已“三證合一”企業(yè)無需再跑“五證合一”

據(jù)了解,，按國(guó)務(wù)院要求,，自去年10月1日起，各地全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革?！拔遄C合一”是在此基礎(chǔ)上,，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。

按《通知》要求,，登記部門在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”的基礎(chǔ)上,，直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，相關(guān)信息在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。企業(yè)不再另行辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證,。

辦完“三證合一”還需不需要再跑一趟辦“五證合一”,？《通知》指出，已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè),，不需要重新申請(qǐng)辦理“五證合一”登記,，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息發(fā)送至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位,。

企業(yè)原證照有效期滿,、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

各登記機(jī)關(guān)間將通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享

《通知》要求,，各地和相關(guān)部門積極推進(jìn)“五證合一”申請(qǐng)、受理,、審查,、核準(zhǔn)、發(fā)照,、公示等全程電子化登記管理,，加快實(shí)現(xiàn)“五證合一”網(wǎng)上辦理。改造升級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和共享平臺(tái),，保證數(shù)據(jù)信息在各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用,。登記機(jī)關(guān)將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息及時(shí)傳輸至信息共享平臺(tái),；暫不具備聯(lián)網(wǎng)共享?xiàng)l件的,，登記機(jī)關(guān)限時(shí)提供上述信息。

《通知》還要求,，取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度,，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示，年度報(bào)告要通過全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位開放共享。

>>試點(diǎn)案例

浙江企業(yè)注冊(cè)省20天累計(jì)省辦證費(fèi)1500萬

我國(guó)自2014年起積極推進(jìn)商事制度改革,，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,。特別是去年10月1日起，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合一的“三證合一,、一照一碼”在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施。此舉讓企業(yè)注冊(cè)從跑3個(gè)部門,、交三次材料,，變?yōu)橐粋€(gè)窗口受理、一次提交材料，企業(yè)辦照時(shí)間普遍縮短至2-3天,，有些地方甚至15分鐘出證,，立等可取。數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度,，全國(guó)新登記企業(yè)106.3萬戶，比去年同期增長(zhǎng)25.9%,，平均每天新登記1.17萬戶,。

在率先實(shí)現(xiàn)“五證合一”的浙江省，辦證申請(qǐng)人填報(bào)的申報(bào)表從原先的6張減少到1張,，需要提交的材料從之前的35份減少到8份,，從材料受理到發(fā)證不超過兩個(gè)工作日。

據(jù)浙江省國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，自去年7月實(shí)施“五證合一”以來,，浙江省共辦理“五證合一、一照一碼”53.7萬件,，其中新設(shè)立企業(yè)16.4萬戶,，平均為每個(gè)企業(yè)節(jié)省辦證時(shí)間20個(gè)工作日，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省辦證費(fèi)用近1500萬元,。

>>解讀

將有越來越多的人投身創(chuàng)業(yè)大軍

專家認(rèn)為,，在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上,，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一,、一照一碼”,，是繼續(xù)深化商事制度改革的重要舉措，有助于鞏固和擴(kuò)大“三證合一”登記制度改革成果,，將給經(jīng)濟(jì)帶來多重利好,。

從“三證合一”到“五證合一”，降低費(fèi)用,、節(jié)省時(shí)間,，對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，就是搶得了市場(chǎng)先機(jī),。這項(xiàng)改革最重要的就是減少企業(yè)創(chuàng)立時(shí)的各種制度性成本,，意味著開辦一家企業(yè)越來越便利，將會(huì)有越來越多的人投身創(chuàng)業(yè)大軍,，也將促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

專家提出,，此次“五證合一”把統(tǒng)計(jì)登記證納入，還將有助于完善我國(guó)企業(yè)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，有助于提高經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度和公信力,。

同時(shí)，“一照一碼”即統(tǒng)一社會(huì)信用代碼推廣應(yīng)用,，將在降低交易風(fēng)險(xiǎn),、避免后續(xù)監(jiān)管出現(xiàn)真空方面發(fā)揮作用。

這項(xiàng)改革的順利實(shí)施需要相關(guān)部門間信息能夠共享互認(rèn),。記者在采訪中了解到,，目前有些地方不同部門間的信息化水平不一，一些部門的數(shù)據(jù)甚至還沒有達(dá)到信息化階段,，部門間數(shù)據(jù)還要采取紙質(zhì)交換等原始的老辦法,。

業(yè)內(nèi)人士指出，只有讓數(shù)據(jù)能夠順利在網(wǎng)上跑,，才可以有效打破部門間的“信息孤島”,，也才能真正讓企業(yè)少跑腿。

綜合京華時(shí)報(bào)記者沙雪良新華社