中新網(wǎng)7月5日電 據(jù)統(tǒng)計局網(wǎng)站消息，7月5日,，國家統(tǒng)計局發(fā)布了關(guān)于改革研發(fā)支出核算方法,、修訂國內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)的公告,。就此,，國家統(tǒng)計局核算司負(fù)責(zé)人接受媒體訪問時表示,，實施研發(fā)支出核算方法改革后,，我國各年GDP總量相應(yīng)增加,。從近十年的數(shù)據(jù)來看，改革后各年GDP總量的增加幅度呈上升趨勢,，年平均增加幅度為1.06%,。

國家統(tǒng)計局核算司負(fù)責(zé)人答記者問全文：

改革研發(fā)支出核算方法

更好地反映創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)

——國家統(tǒng)計局核算司負(fù)責(zé)人就研發(fā)支出核算方法改革答記者問

7月5日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了關(guān)于改革研發(fā)支出核算方法,、修訂國內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)的公告,。就此，國家統(tǒng)計局核算司負(fù)責(zé)人接受了《中國信息報》專訪,。

問：為什么要實施研發(fā)支出核算方法改革,？

答：2009年，聯(lián)合國等五大國際組織聯(lián)合頒布了新的國民經(jīng)濟核算國際標(biāo)準(zhǔn)——《國民賬戶體系2008》(2008年SNA),，其中,，研發(fā)支出資本化是新國際標(biāo)準(zhǔn)的重要修訂內(nèi)容之一。我國實施這一改革,，具有重要意義,。

一是有利于更好地反映創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)。近年來,，我國大力推動科技進步和創(chuàng)新發(fā)展,，研發(fā)支出快速增長，研發(fā)活動對經(jīng)濟增長發(fā)揮了越來越重要的推動作用,。但是,，傳統(tǒng)的核算方法對研發(fā)在促進經(jīng)濟增長中的作用反映得不夠充分。新的核算方法將能夠為所有者帶來經(jīng)濟利益的研發(fā)支出由原來作為中間消耗,，修訂作為固定資本形成,，體現(xiàn)了研發(fā)成果所具有的固定資產(chǎn)的本質(zhì)屬性，即在未來一段時間的生產(chǎn)活動中不斷得到使用,，持續(xù)發(fā)揮作用,。2015年3月，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號),，要求“改進和完善國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟價值,?！?016年5月30日召開的全國科技創(chuàng)新大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)要在我國發(fā)展新的歷史起點上,，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置,。國家統(tǒng)計局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，積極實施研發(fā)支出核算方法改革,，以更好地反映創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)，反映“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的實施效果,，體現(xiàn)科技進步在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，從而激勵研發(fā)投入,，推動創(chuàng)新發(fā)展,。

二是有利于進一步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。聯(lián)合國等國際組織聯(lián)合頒布2008年SNA后,，美國,、加拿大、澳大利亞等國家紛紛響應(yīng),，調(diào)整了研發(fā)支出核算方法,。目前，絕大多數(shù)OECD國家都已實施了此項改革,，有的發(fā)展中國家也進行了改革,。作為全球第二大經(jīng)濟體，我國的國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)受到國際社會廣泛關(guān)注,，客觀上要求我們盡快實施新國際標(biāo)準(zhǔn),，以提高核算數(shù)據(jù)的國際可比性。

問：研發(fā)支出核算方法的基本思路是什么,？

答：研發(fā)是研究與試驗發(fā)展的簡稱,，是指為增加知識總量以及運用知識創(chuàng)造新的應(yīng)用而進行的系統(tǒng)性的創(chuàng)造性活動。按照原來的國民經(jīng)濟核算國際標(biāo)準(zhǔn),，研發(fā)支出主要作為中間消耗處理,，而2008年SNA修訂了核算方法，將能夠為所有者帶來經(jīng)濟利益的研發(fā)支出作為固定資本形成處理,，由此影響到增加值等指標(biāo)的核算,。在以前的核算中，研發(fā)活動的成果沒有作為資產(chǎn),，而2008年SNA拓展了資產(chǎn)的邊界,，將研發(fā)成果作為知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,，列入固定資產(chǎn)之下。

2008年SNA頒布后,，我們及時跟蹤新國際標(biāo)準(zhǔn)的實施情況,，深入研究了2008年SNA關(guān)于研發(fā)支出核算的基本原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)國家的核算方法和實踐經(jīng)驗,。在此基礎(chǔ)上,，根據(jù)我國研發(fā)支出的基礎(chǔ)資料情況，研究制定了切實可行的研發(fā)支出核算方法,。我們采用國際通行的總成本法來核算研發(fā)活動的產(chǎn)出,，主要包括中間投入成本、勞動力成本和固定資產(chǎn)成本三部分,，并且利用永續(xù)盤存法核算研發(fā)資本存量,；不變價核算采用價格指數(shù)縮減法，利用工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù),、人員工資指數(shù),、固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)等加權(quán)平均，構(gòu)建了研發(fā)投資價格指數(shù),。研發(fā)支出核算的主要基礎(chǔ)資料為科技統(tǒng)計調(diào)查中的研發(fā)支出及其分類數(shù)據(jù),。

第三次全國經(jīng)濟普查后，我們利用相關(guān)資料進行了試算,。近期,，我們在征求有關(guān)部門意見、總結(jié)地方試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，進一步完善了研發(fā)支出核算方法,。根據(jù)國民經(jīng)濟核算國際標(biāo)準(zhǔn)和我局制定的具體核算方法，我們利用最新的基礎(chǔ)資料,，系統(tǒng)地修訂了1952年以來的GDP數(shù)據(jù),。

問：實施研發(fā)支出核算改革后，GDP和相關(guān)數(shù)據(jù)有何變化,？

答：實施研發(fā)支出核算方法改革,，對我國GDP總量、速度,、結(jié)構(gòu)等指標(biāo)均有一定影響,。

(1)對GDP總量的影響。

實施研發(fā)支出核算方法改革后,，我國各年GDP總量相應(yīng)增加,。從近十年的數(shù)據(jù)來看，改革后各年GDP總量的增加幅度呈上升趨勢，年平均增加幅度為1.06%,。如2015年GDP總量增加8798億元,，增加幅度為1.30%。

(2)對GDP速度的影響,。

改革后,，由于歷年的GDP總量均有所增加，因此對GDP增速的影響較小,。從近十年的數(shù)據(jù)來看,，改革后GDP增速年均提高0.06個百分點,。其中,，2015年GDP增速提高0.04個百分點。

(3)對GDP結(jié)構(gòu)的影響,。

改革后,，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所變化。如2015年,，我國三次產(chǎn)業(yè)比例由原來的9.0：40.5：50.5,，修訂為8.9：40.9：50.2，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重略有提高,，第一,、第三產(chǎn)業(yè)占比略有下降。其中,，工業(yè)增加值占GDP的比重提高0.5個百分點,，由原來的33.8%修訂為34.3%。

改革后,，GDP最終使用結(jié)構(gòu)有所變化,。如2015年，最終消費支出減少766億元,，資本形成總額增加9564億元,；而最終消費支出、資本形成總額和凈出口占GDP的比重分別為51.6%,、45.0%和3.4%,，分別比改革前變化-0.77、0.82和-0.04個百分點,。

問：請問此次研發(fā)支出核算方法改革對今年上半年GDP核算有什么影響,？

答：實施研發(fā)支出核算方法改革后，我國各年GDP總量有所增加,。由于各個季度均有研發(fā)活動,，因此每個季度GDP總量都相應(yīng)有所增加。按照國際通行做法，我們已對1992年1季度至2016年1季度的GDP數(shù)據(jù)進行了重新修訂,。從今年1季度的修訂結(jié)果看,，GDP總量增加1.3%左右。2季度我們將繼續(xù)使用新的核算方法,。

從增長速度看,，由于研發(fā)支出增長速度比GDP增長速度相對快一些，實施研發(fā)支出核算方法改革后,，理論上GDP增長速度將有所上調(diào),。但是，由于研發(fā)支出占GDP比重很小,，研發(fā)支出與GDP的增速差異并不大,，因此其對GDP增速的影響十分有限。從2016年1季度GDP增速變化情況看,，因核算方法改革增速變化幅度只有0.04%左右,。

問：國家實施研發(fā)支出核算方法改革后，地區(qū)層面怎么辦,？

答：目前,，我國GDP核算實行分級核算的體制，即各省(區(qū),、市)的GDP數(shù)據(jù)由各省(區(qū),、市)統(tǒng)計局核算。這次推出的研發(fā)支出核算方法改革,，暫在國家層面實施,。國家統(tǒng)計局正在積極開展地區(qū)層面研發(fā)支出核算方法改革問題研究。主要思路是,，以國家層面研發(fā)支出核算方法改革為基礎(chǔ),，結(jié)合地區(qū)研發(fā)支出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實際情況，制定地區(qū)層面研發(fā)支出核算方法,。在地區(qū)層面實施研發(fā)支出核算方法改革,，有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還不夠支撐，難度較大,，因此還需要一定的準(zhǔn)備時間,。