今年以來,，我國民間投資增速出現(xiàn)回落，引起了海內(nèi)外廣泛關注,。為促進民間投資健康發(fā)展，國務院7月4日發(fā)布《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》,，從放開市場,、簡政放權、企業(yè)融資,、降低成本等多方面做出部署,。專家指出，我國民間投資增速回落不僅有經(jīng)濟轉型的宏觀背景,，也有市場準入限制過多,、知識產(chǎn)權保護欠缺等多種中、微觀因素影響,。國務院此番出臺的一系列措施,，無疑將為民間投資吹來持久的“暖風”。

多重原因致“梗阻”

國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副研究員趙福軍認為,，過去30年,，出口高速增長帶動了制造業(yè)快速發(fā)展，有助于民間投資增長,。而目前,，出口形勢嚴峻，傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩,，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)結構性分化,，而新興產(chǎn)業(yè)目前在發(fā)展之中，還沒有占據(jù)制造業(yè)主導地位,，民間投資正在尋找新空間,。民間投資下滑，是經(jīng)濟增長模式和動力轉變過程中的必然現(xiàn)象,。

中國企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)研究中心首席研究員繆榮在接受本報記者采訪時也表示,，民間投資有所回落原因有很多，既有經(jīng)濟轉型過程中新經(jīng)濟尚未形成大氣候的宏觀影響,，也有某些領域改革措施落實不到位給民企在投資決策帶來的微觀“梗阻”,，這些都導致民間資本顧慮較多,。“客觀來說,，中國民間投資的潛力和機會都非常巨大,，關鍵在于如何讓民間資本找到投資決策的‘興奮點’?！笨姌s說,。

事實上，這種潛力從中國民間資本赴海外投資的態(tài)勢便可以看出,。全球金融數(shù)據(jù)提供商迪羅基公司數(shù)據(jù)顯示,，2016年一季度中國企業(yè)向外并購額達922億美元，再創(chuàng)歷史新高,。其中,，民營企業(yè)成為中國企業(yè)“走出去”的主力軍，越來越多的民營企業(yè)占據(jù)全球價值鏈高端,。僅2014年,，中國民營企業(yè)對外投資就比前一年增長295%。專家指出,，中國民間投資能力依然旺盛,，因此加快民間投資既有能力也有基礎，關鍵是如何改善國內(nèi)投資環(huán)境,，提高投資回報率,。

對癥下藥開“良方”

民間投資需呵護，對癥下藥病才除,。而隨著此次通知的發(fā)布,，未來民間資本無疑將迎來多個角度的“暖風”：

例如，針對部分地區(qū)仍然存在重審批,、輕監(jiān)管,、少服務等問題，國務院要求各級政府及時破除各種關卡,，該取消的行政審批事項要堅決取消,，該給市場的權力要盡快放給市場。

再例如,，針對民營企業(yè)難以享受與國企相等的“待遇”,，通知表示要抓緊建立市場準入負面清單制度，進一步放開民用機場,、基礎電信運營,、油氣勘探開發(fā)等領域準入，在基礎設施和公用事業(yè)等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，促進公平競爭,。又比如,，為了切實降低企業(yè)成本，國務院要求各級政府進一步抓好固定資產(chǎn)加速折舊,、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠,、階段性降低“五險一金”費率等政策落實，堅決砍掉不合理收費和中介服務環(huán)節(jié),。

“從內(nèi)容和措施來看,，這份文件對當前民間投資所存在問題及癥結的認識是很到位的，所提出的解決方案也具有針對性,，特別是對政策的‘落實’環(huán)節(jié)給予了較大關注,。”繆榮說,。

在繆榮看來,，導致民間投資熱情下降的一個很重要原因就是行業(yè)之間、區(qū)域之間,、企業(yè)之間的結構性不均衡。他以“融資難,、融資貴”現(xiàn)象進一步舉例說,，雖然銀行在支持中小企業(yè)融資方面有防控風險的難處，近年來銀行業(yè)也給出了很多讓利舉措,，但客觀來看整個銀行業(yè)的年利潤仍然明顯大于實體制造業(yè),，這無疑會削弱民間資本投資實業(yè)的動力。因此,，未來銀行業(yè)自身的競爭還需進一步提高,，以便更好地服務于中小民營企業(yè)的信貸需求。

轉型之中尋商機

民間投資何時走出低迷,？分析人士普遍認為,，看待民間投資增速也要與時俱進。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運不久前就曾提醒,，中國經(jīng)濟進入增速換擋期以后,，投資增速也在換擋。投資確實對經(jīng)濟增長很重要,，但是在現(xiàn)階段投資結構的優(yōu)化比投資總量的增長在一定程度上來講更重要,。

事實上，我國高技術產(chǎn)業(yè)和促進居民生活質量改善的生活性服務業(yè)投資都表現(xiàn)不俗,。例如,，1—5月份，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)投資增長28.6%,；信息傳輸業(yè)投資增長速度是29%,；相反，高耗能,、產(chǎn)能過剩等行業(yè)的投資增速卻大幅回落,。

“中國經(jīng)濟未來有很大的機遇，民間投資也會不斷地尋找機會,。但要看到,，經(jīng)濟轉型并不是朝夕之功，而是需要相當一段時間,。所以,，我們心態(tài)上不能急躁，制定政策也不一定非得貪大求全,，而是要像現(xiàn)在這樣更多著眼于實際問題的解決,。”繆榮說,。

多位專家表示,，在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的大背景下，民間投資增速下滑也折射出一些中小企業(yè)缺乏轉型升級準備,，一時很難找到新的投資領域的窘?jīng)r,。從這個意義上說，民營企業(yè)自身也要做好轉型升級,，提升競爭力,，才有可能在經(jīng)濟步入新常態(tài)的進程中提前把握好商機。