今年7月1日起,，我國(guó)將全面推開資源稅改革,，實(shí)行從價(jià)計(jì)征,，清理收費(fèi)基金，突破目前僅對(duì)礦產(chǎn)品和鹽征稅的局限,，試點(diǎn)開征水資源稅,，進(jìn)一步完善綠色稅收制度,，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，有效建立稅收與資源價(jià)格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制,。

國(guó)家稅務(wù)總局黨組成員、副局長(zhǎng)孫瑞標(biāo)指出,，資源稅改革是今年繼全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后的又一項(xiàng)重大稅制改革，與落實(shí)國(guó)家“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念緊密相關(guān),，對(duì)建設(shè)生態(tài)文明,、節(jié)約資源有著重要意義。

“隨著資源稅改革的全面推開,，將逐步釋放五重改革紅利,。”國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫說,，一是逐步理順政府與企業(yè)的分配關(guān)系,，促進(jìn)資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系,，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān),。三是強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，原則上對(duì)資源賦存條件好,、價(jià)格高的資源多征稅,，對(duì)條件差、價(jià)格低的資源少征稅,，并對(duì)開采難度大及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠,，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。四是充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性,，做到因地制宜,、精準(zhǔn)施策。五是統(tǒng)一規(guī)范稅制,，為資源稅改革立法工作奠定良好基礎(chǔ),。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善資源稅制度,，2010年6月1日,，我國(guó)率先在新疆開展原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革,，拉開了資源稅制度改革的序幕,。自此，資源稅改革范圍逐步擴(kuò)大,，改革品目不斷增加,，資源稅改革闊步前行,。

經(jīng)過六年的探索實(shí)踐，資源稅改革率先在原油,、天然氣,、煤炭、稀土,、鎢,、鉬6個(gè)品目建立了從價(jià)計(jì)征機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了資源稅收入與礦價(jià)直接掛鉤,。

“此次資源稅改革將通過全面實(shí)施清費(fèi)立稅,，構(gòu)建從價(jià)計(jì)征機(jī)制，理順資源稅費(fèi)關(guān)系,，建立規(guī)范公平,、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度,，有效發(fā)揮其組織收入,、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用,?！眹?guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹,，稅率水平的合理確定也是改革的一大亮點(diǎn),，可有效避免統(tǒng)一稅率造成企業(yè)結(jié)構(gòu)性負(fù)擔(dān)增加。鑒于各地區(qū)存在資源條件,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異,，此次改革由中央統(tǒng)一規(guī)定礦產(chǎn)品的稅率幅度，在此范圍內(nèi),，省級(jí)人民政府按照改革前后稅費(fèi)平移原則,，并根據(jù)資源稟賦、企業(yè)承受能力等因素,，對(duì)主要應(yīng)稅產(chǎn)品提出具體適用稅率建議,，這樣就擴(kuò)大了省級(jí)政府的稅權(quán)。（包興安）