中新網(wǎng)北京6月14日電 (記者 李金磊)備受關(guān)注的無戶口人員落戶問題正逐步解決。中新網(wǎng)記者注意到,，目前已有重慶,、甘肅、吉林,、黑龍江、廣東,、廣西,、山東、山西,、陜西,、河北、江蘇,、青海,、江西等13個省份出臺了無戶口人員落戶的實施細(xì)則。不少地方進(jìn)一步細(xì)化了無戶口人員的分類,。多地還強(qiáng)調(diào),，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。

13省份出臺無戶口人員落戶細(xì)則

今年1月份公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》明確了無戶口人員落戶的總體方案,，并要求“各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地實際,，出臺具體實施辦法,，并向社會公布”。

隨后,，各地的細(xì)則陸續(xù)出爐,。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有重慶,、甘肅,、吉林、黑龍江,、廣東,、廣西、山東,、山西,、陜西、河北,、江蘇,、青海、江西等13個省份出臺了無戶口人員落戶的具體實施辦法。

目前,，不少無戶口人員已經(jīng)圓了“戶口夢”,。公安部近期召開的深入推進(jìn)戶口登記管理清理整頓工作第四次電視電話會議透露，今年前5個月,，全國公安機(jī)關(guān)共摸排無戶口人員109萬余人,，為74.6萬無戶口人員辦理了戶口登記。

公安部黨委副書記,、副部長黃明指出,，未出臺落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》具體實施辦法的地方，要抓緊制定具體辦法,，進(jìn)一步細(xì)化工作措施,。

多地細(xì)化無戶口人員分類

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的上述意見將無戶口人員分為了8類,，分別是：不符合計劃生育政策的無戶口人員,，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員,，被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員,，農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員,，中國公民與外國人,、無國籍人非婚生育的無戶口人員，其他無戶口人員,。

中新網(wǎng)記者注意到,，在此基礎(chǔ)之上，多地根據(jù)本地的實際情況,，進(jìn)一步細(xì)化了無戶口人員的分類,，并明確了每類無戶口人員的落戶程序。

重慶提出,，在著力解決8類無戶口人員登記戶口的基礎(chǔ)上,，將被注銷戶口的刑滿釋放人員、由民政部門救助安置在社會福利機(jī)構(gòu)但無法查明身份(戶籍)信息的流浪乞討人員等6種情況一并納入辦理常住戶口登記范圍,；陜西增加了3類人員,，包括《釋放證明》《退伍證明》或《出生醫(yī)學(xué)證明》等證件材料遺失造成的無戶口人員、長期外出等原因造成的無戶口人員,、父母無戶口造成的無戶口人員,。

廣東增加了“無法查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員”這一類型；吉林增加了“刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)未落戶的無戶口人員”,；甘肅增加了“本轄區(qū)因歷史原因形成的無戶口人員”,；河北也增加了“本地因歷史原因形成的無戶口人員”。

強(qiáng)調(diào)禁設(shè)任何前置條件

在細(xì)化人員分類,、明確落戶政策的同時,，多地還明確要求，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件,。

山東提出,，堅決禁止設(shè)立不符合戶口登記管理規(guī)定的任何前置規(guī)定或附加條件；河北,、江西,、廣東、江蘇等地提出,，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件,；陜西的表述則為“取消不符合戶口登記規(guī)定的前置條件，及時辦理無戶口人員戶口登記”,。

此外,，一些地區(qū)還對某類無戶口人員落戶程序進(jìn)行了細(xì)化。以“不符合計劃生育政策的無戶口人員”為例,，國務(wù)院辦公廳的上述意見明確,，政策外生育、非婚生育的無戶口人員,，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿,、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策,，申請辦理常住戶口登記,。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,。

對于“不符合計劃生育政策的無戶口人員”的落戶程序,，絕大多數(shù)地區(qū)的規(guī)定與國家版的意見完全一致，但也有部分地區(qū)的落戶程序略有不同,。如,，吉林明確，申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員,，原則上由父親戶籍所在地公安派出所民警調(diào)查核實,，憑社區(qū)(村委會)出具的證明辦理落戶手續(xù)。對無法判定或經(jīng)民警調(diào)查未能核實相關(guān)情況的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,。