日前,，國務院派出的９個督查組剛結束了對民間投資的專項督查，在了解一些典型經(jīng)驗的同時也發(fā)現(xiàn)不少阻礙民間投資的痛點,、難點,，如ＰＰＰ（政府和社會資本合作）難落地，企業(yè)融資難,、稅負重等,，督查組中三位帶隊國務院相關部委副部長是怎么看的,？建議如何破解？來聽聽他們在７日召開的國新辦吹風會上的說法,。

ＰＰＰ落地怎么推,？

這次督查中，很多民營企業(yè)反映參與ＰＰＰ項目難度比較大,，渠道有限,。具體問題有哪些？下一步有關部門可能出臺什么舉措促進ＰＰＰ項目落地,，讓更多民營企業(yè)參與進去,？

財政部副部長劉昆指出，督查中,，民企對ＰＰＰ反映較多的問題主要集中在：ＰＰＰ對參與各方的管理水平提出了很高的要求,，導致一些項目落地難；ＰＰＰ有關立法缺位,，導致政策落實難,；民企參與ＰＰＰ尤其是好的項目難度比較大等。

據(jù)介紹,，近年來,，中央財政會同相關方面大力推動ＰＰＰ改革。財政ＰＰＰ示范項目已經(jīng)連續(xù)推出兩批共２３３個,，涉及總投資７０００多億元,。ＰＰＰ項目管理服務市場已經(jīng)進入了規(guī)范化軌道。

劉昆表示,，中央財政將繼續(xù)積極推進ＰＰＰ法制建設,。落實好ＰＰＰ財政支持政策，使ＰＰＰ基金,、財政獎補等政策落到實處,。在已經(jīng)推出兩批示范項目的基礎上，繼續(xù)增加示范項目,，嚴格績效考核,，督促項目加快落地。

與此同時,，還要提升政府履約守信的意識,，暢通民營企業(yè)參與的通道，使民間投資通過ＰＰＰ方式真正有效進入公共產(chǎn)品和服務供給市場,。

融資難怎么破,？

融資難、融資貴是此次督查中企業(yè)反映突出的一個問題,，尤其是銀行惜貸,、抽貸,、壓貸、斷貸等讓民營企業(yè)“苦不堪言”,。出現(xiàn)這一問題的原因是什么,？怎么破解？

國家發(fā)改委副主任張勇表示,，出現(xiàn)融資難,、融資貴，一方面是隨著經(jīng)濟下行壓力加大,，對于一些傳統(tǒng)行業(yè)尤其是產(chǎn)能過剩行業(yè),，銀行認為有一定風險的企業(yè)，在發(fā)放貸款和授信額度上會降低,。另一方面,，中小民營企業(yè)確實在資產(chǎn)規(guī)模、抵押,、擔保能力上相對較弱,。

“金融機構在防范自身風險的同時，要更多地來支持實體經(jīng)濟發(fā)展,?！睆堄抡f，銀行和企業(yè)是同呼吸共命運的關系,。在遇到一定困難的情況下,，只要企業(yè)有訂單、有市場,，銀行就應該給予積極支持,。

針對如何解決這一問題，張勇表示,，一方面要進一步增加企業(yè)貸款抵押的能力,，進一步拓展抵押的品種。另一方面,，要給企業(yè)提供更多的直接融資渠道,，包括上市和發(fā)行企業(yè)債券等，使企業(yè)融資能多元化,、多渠道,。

他還指出，像有的地方政府,，如福建,、江西等地專門拿出預算內(nèi)資金，組建應急周轉(zhuǎn)基金,，幫助企業(yè)實現(xiàn)連連貸,、續(xù)貸通、無間貸,，值得借鑒,。

工信部副部長馮飛建議，要解決企業(yè)貸款難問題需加強融資擔保來為企業(yè)信用增值,；開發(fā)適合中小企業(yè)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品,，在更大的范圍推廣應收賬款質(zhì)押融資服務；設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金,，通過政策性引導,、市場化運作，帶動社會資本參與,，支持種子期,、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)。

稅負重怎么減,？

針對中小企業(yè)普遍反映的稅費較重的問題,，劉昆分析說，原因主要是：企業(yè)認為當前稅費規(guī)則體系復雜,，制度履行成本較高,；行政性收費需要進一步清理，稅收政策需要進一步落地,；一些優(yōu)惠政策不能直接讓企業(yè)有較好的獲得感,，還需要做一些調(diào)整；“營改增”全面推開后,，有些企業(yè)因為自身管理沒有跟上,，抵扣鏈條又不是很完整，導致有的企業(yè)稅負變重,。

他指出,，國家降低企業(yè)稅費負擔的政策都是真金白銀。近年來,，中央財政采取了包括推進營改增試點,，清理對小微企業(yè)行政事業(yè)性收費，鼓勵科技創(chuàng)新投資,，清理規(guī)范收費基金等方面措施,，幫助企業(yè)降低稅費。其中,，營改增試點截至去年底累計已減稅６４１２億元,，預計今年減稅規(guī)模將超過５０００億元。

劉昆表示,，為幫助企業(yè)降低稅費負擔,，財政部最近在做兩件事,，一是和住房城鄉(xiāng)建設部共同開展了工程建設領域的保證金清查工作，另一個是正在和人力資源社會保障部研究對農(nóng)民工工資保證金實行差異化管理,。

下一步,，中央財政將繼續(xù)按照黨中央和國務院的部署要求，深入推進減稅降費,，進一步簡化稅制,，減輕企業(yè)的負擔，降低市場運行成本,。并且將狠抓政策落實,，加強政策宣傳和培訓，使好政策真正惠及民營企業(yè),。