在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下,，我國大力推進攻擊側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力創(chuàng)造更好的市場環(huán)境和制度環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力和市場主體活力,。在經(jīng)濟運行中,，市場無形之手與政府有形之手有機結(jié)合，釋放了巨大能量,。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和未來一段時間我國經(jīng)濟工作的主線,，正確處理好政府與市場之間的關(guān)系事關(guān)改革成敗。

堅持市場在資源配置中的決定性作用,，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提條件,。統(tǒng)觀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“五大任務(wù)”，其目的正是糾正資源錯配,、提高資源配置效率,。國務(wù)院發(fā)展研究中心高級研究員吳敬璉認(rèn)為，企業(yè)去產(chǎn)能降成本,，可以用下指標(biāo)的辦法,，但更重要的是靠市場激勵，用市場的優(yōu)勝劣汰促使企業(yè)發(fā)揮積極性和主動性,，這比下硬性指標(biāo)要有效得多,。

清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長白重恩也認(rèn)為，在改革過程中,，政府政策要遵循市場規(guī)律,，努力讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要改革項目審批制度,，使企業(yè)能夠快速應(yīng)對市場變化,。

同時要看到,，市場機制不是萬能的，也會出現(xiàn)“失靈”,，政府調(diào)控作用不可或缺,。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，須在政府和市場之間取得有機平衡,，既堅持市場在資源配置中的決定性作用,，又要更好發(fā)揮政府作用。

以煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能為例,。一方面,，市場競爭、優(yōu)勝劣汰是實現(xiàn)市場出清的有效手段,；另一方面,，煤炭行業(yè)涉及面廣、從業(yè)人員多,，攸關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,，要堅持市場倒逼與政府支持相結(jié)合。

“企業(yè)發(fā)展是靠‘市場’,，而不是‘市長’,。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說,，當(dāng)前政府釋放出推進簡政放權(quán)改革的積極信號,，應(yīng)進一步減少不必要的審批和限制，更好發(fā)揮市場作用,。

處理好政府和市場的關(guān)系,，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能。本屆政府成立之初,，即以壯士斷腕的決心和勇氣向市場和社會放權(quán),。３年多來，國務(wù)院部門共取消和下放行政審批事項６１８項,，非行政許可審批徹底終結(jié),；中央層面核準(zhǔn)的項目數(shù)量累計減少約７６％；工商登記由“先證后照”改為“先照后證”,，前置審批精簡８５％,，全面實施“三證合一、一照一碼”……

一系列改革,，給市場讓位,，為企業(yè)松綁，讓群眾舒心，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力,。

政府有所不為方能更好有所為。在著力推進簡政放權(quán)之余,，放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“更好發(fā)揮政府作用”的題中之意。

放權(quán)的同時,，政府不斷創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管,，針對群眾期盼優(yōu)化公共服務(wù)。各地在承接上級下放權(quán)限的同時,，積極推進本層級的“放管服”改革,，多數(shù)省份行政審批事項減少５０％左右，有的達到７０％,。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中,，政府要充分發(fā)揮抓重點、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的牽引作用,。專家認(rèn)為,，從優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加強公共服務(wù),，到保障公平競爭,、維護市場秩序；從補齊民生短板,、實現(xiàn)脫貧攻堅,，到制定產(chǎn)業(yè)政策、化解過剩產(chǎn)能,，政府的角色都更加清晰,。

吳敬璉認(rèn)為，政府的基本功能是提供公共品,，比如良好的制度,、穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、基本的社會保障,，還有良好的教育體系和科研體系,。特別是一些基礎(chǔ)性的教育和科研是有外部性的、引領(lǐng)性的,，企業(yè)很難去做,，這是政府的責(zé)任。

實踐證明,，只要處理得當(dāng),，市場機制和政府治理就能有機融合，相得益彰,。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進過程中,，政府與市場關(guān)系的理順,，將換來市場機制的更好運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟運行的巨大活力。（完）