我國將探索特大鎮(zhèn)有序設市模式

　　全國鎮(zhèn)區(qū)人口１０萬以上的特大鎮(zhèn)共２３７個

　　據(jù)新華社電昨天,，記者從在浙江蒼南縣龍港鎮(zhèn)召開的“新生中小城市培育專題研討會”上了解到，目前,，全國各地在培育中小城市、推進特大鎮(zhèn)行政管理體制改革等方面開展了很多探索和試點,，取得了很好的成效,。國家發(fā)展改革委副主任胡祖才在會上表示,，下一步要深入推進體制機制創(chuàng)新，加大擴權強鎮(zhèn)和配套改革力度,，積極探索將特大鎮(zhèn)有序設市的模式,。

　　據(jù)了解，目前,，全國鎮(zhèn)區(qū)人口１０萬以上的特大鎮(zhèn)有２３７個,。

　　記者采訪了解到，浙江小城市試點通過改革創(chuàng)新,、投資建設,、聯(lián)動發(fā)展、內(nèi)涵提升等舉措,，因地制宜地創(chuàng)造出八種典型模式,。吉林

　　省選擇１８個試點城鎮(zhèn)，采取直接放權,、委托授權和設立派出機構三種方式,，賦予試點鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權。廣東東莞虎門鎮(zhèn)等九個特大鎮(zhèn)分別介紹各自的經(jīng)驗和做法,。

　　胡祖才說,，我國國土空間大，人口密度高,，但城市數(shù)量偏少,，大中城市結(jié)構不合理，需要將有條件的縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市,?！巴七M特大鎮(zhèn)行政管理體制改革和設市模式創(chuàng)新改革試點，不僅中央有要求,，而且群眾有期盼,，也是當前經(jīng)濟下行、民間投資下降背景下擴大有效投資的關鍵途徑,?！?/p>

　　這次研討會由國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、溫州市政府主辦,。

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　　２０１４年７月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４Ｂ２０２０）》發(fā)布,，其中提出,，對吸納人口多、經(jīng)濟實力強的鎮(zhèn),，可賦予同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應的管理權,。去年４月，《國家新型城鎮(zhèn)化報告２０１５》發(fā)布,，國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林表示,，將出臺新設市標準，１０萬人口特大鎮(zhèn)將升級為市,。

　　改革開放以來,，東部沿海地區(qū)的一些小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，在人口規(guī)模,、經(jīng)濟實力,、財政收入、基礎設施等方面已經(jīng)具備了城市的基本條件,，但是在我國現(xiàn)行城市管理體制下,，仍然以鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式進行管理，這部分小城鎮(zhèn)稱之為特大鎮(zhèn),。在現(xiàn)行行政管理體制下,，特大鎮(zhèn)的發(fā)展受到了諸多限制。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心針對溫州市蒼南縣龍港鎮(zhèn)的一項調(diào)研顯示,，簡單地由縣級政府放權給特大鎮(zhèn),，難以形成穩(wěn)定的制度激勵，無法從根本上解決特大鎮(zhèn)發(fā)展自主權問題,。激發(fā)特大鎮(zhèn)發(fā)展活力,，根本之道在“撤鎮(zhèn)設市”。龍港鎮(zhèn)的經(jīng)驗表明,，只要從制度上賦予特大鎮(zhèn)縣級管理權限,，鎮(zhèn)級機構設置和人員配備完全可以把地方管理好、服務好,，特大鎮(zhèn)“撤鎮(zhèn)設市”并不會帶來機構增多和人員膨脹問題,。