多地出臺政策“社保降費(fèi)”

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由原來的20%調(diào)整為19%,，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由原來的1%調(diào)整為0.8%,，個人繳費(fèi)比例不變……5月31日北京市人力資源和社會保障局下發(fā)通知,，階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，僅5月份,，就有北京、天津,、安徽,、江西、河南,、湖北,、重慶、廣西,、新疆等地出臺政策降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,，而此前，上海,、四川等地也出臺了類似政策,。除了養(yǎng)老保險(xiǎn)，自去年開始,，根據(jù)國家的相關(guān)要求,，全國已有諸多省份降低了工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)或生育保險(xiǎn)費(fèi)率,，同時也有部分省份下調(diào)了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率,。

“各省社保費(fèi)率下調(diào)是一種趨勢，與中央制度性調(diào)整有關(guān),?！北本┐髮W(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾說。據(jù)了解,，為降低企業(yè)成本,，增強(qiáng)企業(yè)活力，今年4月份人力資源和社會保障部,、財(cái)政部出臺關(guān)于階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的通知,，目前這一政策在加速落地。

專家認(rèn)為,，近期各地“社保降費(fèi)”還將持續(xù),。據(jù)人社部信息，這次符合國家養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的省(自治區(qū),、直轄市)有21個,，其中上海由21%降到20%，其他20個省份由20%降低到19%,。我國企業(yè)職工的社會保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷、失業(yè),、生育這“五險(xiǎn)”,，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)在各項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)中占比最大。

據(jù)了解,，在部分省份,，這并非近年來第一次降低社保費(fèi)率。據(jù)山東省人力資源和社會保障廳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處調(diào)研員李士功介紹,，為應(yīng)對全球金融危機(jī)等影響,，2010年及2011年山東先后下調(diào)了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率，今年內(nèi)將統(tǒng)一降至18%,。此外,，相比這次下調(diào)后大多數(shù)省份19%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，廣東,、浙江則更低,，只有14%。

職工社保待遇會不會降,？

記者采訪的一些專家和企業(yè)表示,，這次降低社保費(fèi)率，將在一定程度上降低企業(yè)負(fù)擔(dān),。對于職工來說,，社保待遇并不會因此降低，同時一些省份還下調(diào)了部分險(xiǎn)種的個人繳費(fèi)比例,，職工負(fù)擔(dān)還會因此降低。

——全國企業(yè)每年可降成本1200億元,。位于山東德州的景津環(huán)保股份有限公司,，每年社保費(fèi)繳納總額超過3000萬元。據(jù)公司人力資源部部長段慧玲介紹,，山東降低2個百分點(diǎn)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,，每年可降低企業(yè)成本近200萬元。

從全國來看,，這次社保降費(fèi)的影響更為廣泛,。今年4月份，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠對媒體表示,，去年以來各類社保政策如果都落實(shí)到位,，每年共計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。

——個人繳費(fèi)略有下調(diào),，待遇不受影響,。記者了解到，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)金個人繳納部分全部記入個人賬戶，“多繳多得”,，在這次調(diào)整中國家并沒有要求調(diào)整個人繳費(fèi)比例,，只要求下調(diào)單位繳費(fèi)比例。但在失業(yè)保險(xiǎn)個人繳費(fèi)比例方面,，河南,、天津、湖北等省份進(jìn)行了調(diào)整,，例如,，河南省將其由目前的0.5%降為0.3%，參保者每月的繳費(fèi)支出因此將減少,。

在社保待遇方面,，周濱峽及受訪的專家表示，降低單位繳費(fèi)費(fèi)率對社保待遇并不會產(chǎn)生影響,。據(jù)了解,，我國基本養(yǎng)老金主要取決于個人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資,、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY等因素,，而和企業(yè)繳費(fèi)比例無直接關(guān)系。同時,，醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn),，也基本與繳費(fèi)比例無關(guān)。

人力資源社會保障部副部長張義珍此前對媒體表示,，國務(wù)院對階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率提出了明確要求,，前提就是要確保參保人員的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇不降低和待遇按時足額支付，這是必須要確保的一個前提條件,。此外,，此次階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率經(jīng)過了科學(xué)的測算、充分的論證,。

如何確保社?；鸱€(wěn)定運(yùn)行？

至2016年,，我國退休人員基本養(yǎng)老金水平已連續(xù)12年上調(diào),。社保支出不斷上升，繳費(fèi)率又在下調(diào),，社?；鹑绾伍L期穩(wěn)定運(yùn)行,？專家表示，這次大多省份的社保降費(fèi)為階段性措施,，并且通過劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社?；稹⑻岣呱绫,；鹗找媛?、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌等一系列措施可更有效保障社保基金安全穩(wěn)定運(yùn)行,。

從總體來看,，我國社保基金累計(jì)結(jié)存仍在擴(kuò)大,。據(jù)2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),，去年全年五項(xiàng)社會保險(xiǎn)(含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn))基金收入超過支出7024億元，年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存39937億元,。

這次調(diào)整社保費(fèi)率的北京,、天津、安徽,、山西,、湖北等省份都提出，降費(fèi)期限為兩年或暫定為兩年,。兩部委關(guān)于階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的通知也提出,，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。但同時,，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，社保費(fèi)率將根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況及收支情況不斷調(diào)整?！皟赡昶诮Y(jié)束了,，費(fèi)率不是一定會漲回來，很可能會綜合考慮繼續(xù)調(diào)整,，逐步達(dá)到一個平穩(wěn)點(diǎn)?！敝転I峽說,。

專家認(rèn)為，相比于放到銀行“吃利息”,，社保結(jié)存基金宜更有效利用以增加收益,。據(jù)了解，目前廣東,、山東已將部分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托全國社?；鹄硎聲\(yùn)營,，去年全國社保基金投資收益率達(dá)到15.19%,，自成立以來的年均投資收益率為8.82%,。

同時，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)教授王洪春等專家認(rèn)為,，為更好保障各地社?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)全國社?；鸾y(tǒng)籌管理,。據(jù)了解，目前養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌政策正在研究制定中,，各地養(yǎng)老基金仍由各省甚至各市,、縣分散管理，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,，各地收支出現(xiàn)明顯的“旱澇不均”狀況,，部分省份每年結(jié)余幾百億元，有的省份收支缺口卻超百億元,?！吧绫；鸱€(wěn)固的關(guān)鍵之一,，在于全國一盤棋,。”王洪春說,。

此外,，為增強(qiáng)社保基金實(shí)力減少“空賬”,，多地已開始劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社?；穑瑖乙苍诩涌爝@方面的頂層設(shè)計(jì),。2015年山東省率先出臺了《省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會保障基金方案》,，至去年底已分兩次將180.65億元國有資本金劃轉(zhuǎn)至省社保基金理事會,?！斑@些措施都將更有效地保障社保基金的收支安全,，從而保障參保人員的利益,。”山東社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國說,。