5月23日,，李克強(qiáng)總理考察武漢鋼鐵公司和十堰東風(fēng)商用車重卡新工廠。在武漢鋼鐵公司考察時(shí),，他指出,，國(guó)企的根本出路在于改革，現(xiàn)在許多國(guó)企搞各種參股,，大都跟主業(yè)無關(guān),，層級(jí)多得有時(shí)連企業(yè)負(fù)責(zé)人自己都說不清楚,，要瘦身健體須首先剝離非主業(yè)經(jīng)營(yíng)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新,，把主業(yè)做深做精,。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)化解過剩產(chǎn)能過程中，要保證企業(yè)多余人員轉(zhuǎn)崗不下崗,、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè),，確有困難的人員社保要兜底。

透過5月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和李克強(qiáng)總理的視察足跡,，集中釋放了國(guó)企改革清晰和明確的信號(hào),，促進(jìn)央企“瘦身健體”、提質(zhì)增效成為主題詞,。

截至5月31日,，中青輿情監(jiān)測(cè)室共監(jiān)測(cè)到相關(guān)輿情信息50419條，其中微博37768條,，新聞4341篇,，論壇2292篇，微信公眾號(hào)文章5762篇,，博客256篇,。微博是主要輿論場(chǎng)。

網(wǎng)民對(duì)央企“瘦身健體”,、提質(zhì)增效話題多抱以理性的態(tài)度,，建議政府精簡(jiǎn)央企規(guī)模和人員，同時(shí)呼吁做好基層職工后續(xù)保障工作,，防止造成大量職工失業(yè),。

分析對(duì)國(guó)企“瘦身健體”具體觀點(diǎn)，可以看到,，26.6%的網(wǎng)民建議精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員,。有網(wǎng)民認(rèn)為，央企應(yīng)該壓縮管理層級(jí)(盡量3級(jí)以內(nèi),，最多4級(jí)),，減少下屬公司數(shù)量，減少法人單位,，以利于監(jiān)管,，避免利益輸送。11.4% 的網(wǎng)友建議明確責(zé)權(quán),，認(rèn)為加強(qiáng)監(jiān)管是國(guó)企“瘦身健體”的根本,。有網(wǎng)友說，國(guó)企的根本出路是明確責(zé)權(quán)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管,，提質(zhì)增效,、做強(qiáng)主業(yè)，使收入與經(jīng)營(yíng)績(jī)效相掛鉤,。8.2%的觀點(diǎn)認(rèn)為,，政府要減少干預(yù)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向,，提倡企業(yè)做好核心業(yè)務(wù),，做好有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰,。

中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆表示,，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，原有體制下央企的組織形式已經(jīng)不能適應(yīng)新的戰(zhàn)略要求,，從模式創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制等層面對(duì)央企進(jìn)行“瘦身健體”勢(shì)在必行。

復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊指出,，央企“瘦身健體”對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”有重要意義,。要想使得兩個(gè)“翻一番”同步實(shí)現(xiàn)，就需要更多考慮效率,，考慮提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,。央企在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量中占比較大，因而央企質(zhì)量提高的速度與成效,，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”起著非常重大的作用,。

值得注意的是，在推進(jìn)央企“瘦身健體”,、去產(chǎn)能過程中,，職工權(quán)益如何保障成為輿論各方關(guān)注的一大話題。中青輿情監(jiān)測(cè)室的信息顯示,，15.9%的網(wǎng)民擔(dān)心央企“瘦身健體”會(huì)造成職工失業(yè),。 23.3%的網(wǎng)民希望做好基層職工的后續(xù)保障工作。

有網(wǎng)友稱,，該減少崗位還是要減少,，最關(guān)鍵的是要研究好對(duì)策，做好職工轉(zhuǎn)崗,、轉(zhuǎn)業(yè)的幫扶問題,。也有網(wǎng)友說，央企重組過程中,，要把保障基層職工的利益列為重要議題,。

在以鋼鐵,、煤炭為代表的產(chǎn)能過剩行業(yè),，央企的“瘦身健體”會(huì)不會(huì)導(dǎo)致基層職工失業(yè),？去產(chǎn)能中轉(zhuǎn)崗員工如何安置？對(duì)于這些基層職工最為關(guān)注的問題,，財(cái)政部給出了答案,。

5月18日，財(cái)政部通過官網(wǎng)公布了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》(下稱《管理辦法》),。中央財(cái)政將設(shè)立總規(guī)模為1000億元的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，用于對(duì)地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能給予補(bǔ)助,?！豆芾磙k法》明確，用于鋼鐵,、煤炭行業(yè)的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，將按兩個(gè)行業(yè)安置職工的人數(shù)等比例確定。

這筆專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的對(duì)象包括國(guó)有企業(yè)以及符合條件的非國(guó)有企業(yè),，將主要用于下崗人員的分流,，具體可用于企業(yè)為退養(yǎng)職工繳納職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)放基本生活費(fèi)和內(nèi)部退養(yǎng)工傷職工的工傷保險(xiǎn)費(fèi),；解除,、終止勞動(dòng)合同時(shí)需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；以及清償拖欠職工的工資,、社會(huì)保險(xiǎn)等歷史欠費(fèi),。

北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認(rèn)為，我國(guó)央企在集團(tuán)總部層面人員多,，特別是副職很多,，容易造成人浮于事。此次央企“瘦身健體”要求大幅減少管理層級(jí)和總部人員,，要明確總部的職責(zé)是方向性,、戰(zhàn)略性決策，具體經(jīng)營(yíng)決策權(quán)要下放,，并大幅提高他們的薪酬待遇,，同時(shí)適當(dāng)減少總部員工的待遇，以激勵(lì)更多骨干到一線,、到基層去,。

一直以來，不少央企跨行業(yè)的非主業(yè)經(jīng)營(yíng)多,，管理層級(jí)多,，機(jī)構(gòu)臃腫復(fù)雜等情況飽受詬病。在不少專家看來，聚焦主業(yè),、實(shí)現(xiàn)扁平化管理是央企“瘦身健體”的有效手段,。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為，這次國(guó)務(wù)院明確提出央企“瘦身健體”是要削減央企龐大,、臃腫的層級(jí),，轉(zhuǎn)變管理方式。從經(jīng)營(yíng)層面要縮短戰(zhàn)線,，聚焦主業(yè),、集中優(yōu)勢(shì)，把虧損的,、沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的部分減去,；從體制、組織結(jié)構(gòu)層面,，對(duì)央企過于復(fù)雜的行政層級(jí)結(jié)構(gòu),，進(jìn)行必要的簡(jiǎn)化。

國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉認(rèn)為,，中央企業(yè)要全面提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,，必須緊緊圍繞供給側(cè)改革的大政方針，使主業(yè)中的各種要素發(fā)揮重要功能,。同時(shí),，還須在自身管理上做文章，針對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn),，完善法人治理結(jié)構(gòu),，提高企業(yè)管理運(yùn)行和市場(chǎng)化的全面對(duì)接，梳理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,、全面提升價(jià)值鏈,、重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新鏈，使國(guó)有資本在市場(chǎng)運(yùn)行中發(fā)揮更大功效,。