財經(jīng)５７號｜　解密：九部長奉國務(wù)院命督查回京,，發(fā)現(xiàn)四大問題　　

　　導讀

　　民間投資增速不斷下滑,，加大了經(jīng)濟下行壓力。民營企業(yè)到底是受政策制約投不了,、沒法投,，還是因環(huán)境影響不敢投、不愿投,？國務(wù)院派出９個專項督查組,，在未提前通知地方的情況下，近日到江西,、黑龍江,、廣東、湖南等１８個省市區(qū)進行了１０天的督查,。

　　這可不是一般的工作檢查,。督查小組都是由什么人組成的？９位帶隊組長包括國家發(fā)改委,、科技部,、工信部、環(huán)保部,、住建部,、水利部等九大部委副部長，級別最高的為正部長級,。組員則由不同部門的同志交叉組成,，以廳局級領(lǐng)導為主。

　　據(jù)財經(jīng)５７號獨家獲悉,，截至目前,，督查組已走訪、座談企業(yè)超過７００家,。為了更真實地了解情況，有的督查組在實地督查中采取隨機挑選企業(yè)的方式,，或則臨時更換企業(yè)名單,，座談全程不允許地方領(lǐng)導干部參加。

　　重點來了,，督查組到底了解到那些問題,，民營企業(yè)主要倒了哪些“苦水”,？一路跟隨督查的財經(jīng)５７號記者提前“劇透”，主要發(fā)現(xiàn)四大類問題,。

　　問題一：屢遭“白眼”頻“碰壁”,，公平待遇未落地

　　“現(xiàn)在民間投資面臨的最大困惑就是缺乏公平待遇?！敝貞c一家環(huán)保企業(yè)負責人向督查組坦言,，雖說市場需求不足也是重要因素，但并非所有行業(yè)不掙錢,，比如不少醫(yī)藥,、文化、環(huán)保企業(yè)效益都不錯,，在國家政策引導下也想擴大投資,，但屢遭“碰壁”，影響了投資動力,。

　　《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》明確提出,，在投資核準、融資服務(wù),、財稅政策,、土地使用等方面，對非公有制企業(yè)和其他所有企業(yè)一視同仁,，實施同等待遇,。然而督查組發(fā)現(xiàn)，一些地方和金融機構(gòu)并未做到“一碗水端平”,，在規(guī)模上“重大輕小”,，在身份上“重公輕私”，在地域上“先內(nèi)后外”,。

　　四川遠艦建設(shè)集團董事長楊遠見頗有感觸地說：“現(xiàn)在很多ＰＰＰ項目很少有民企參與的份兒,，有的地方直接告知‘優(yōu)先考慮國企’。一方面是因為國企能從銀行貸到更低成本的資金,，另一方面一些地方政府也想避免引發(fā)道德風險質(zhì)疑,。我們申請過很多ＰＰＰ項目，都被以各種理由拒絕了,?！?/p>

　　在河北，一家民營焦化企業(yè)負責人反映了同樣的疑惑：“國務(wù)院明文要求,，鼓勵和引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改制重組,，合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。但地方在化解“僵尸企業(yè)”時，卻只愿意賣給國企,?！?/p>

　　英利國際置業(yè)副總經(jīng)理楊曉榆在督查組座談時直言，民營企業(yè)貢獻了８０％以上新增就業(yè),，但最近兩三年民企不僅排在國企后面,，連外企地位都比不上。不能因為“出身”不一樣,，參與市場競爭的難度和結(jié)果就不一樣,。

　　問題二：抽貸、斷貸現(xiàn)象突出,，融資難仍普遍存在

　　督查中,，不少民營企業(yè)家反映，在經(jīng)濟下行壓力下,，銀行對民企的貸款收縮過大,，企業(yè)貸款難、融資成本高,、貸款期限短的現(xiàn)象普遍存在,。

　　東部一家民營企業(yè)負責人向督查組反映，企業(yè)投資一個項目需融資２億元,，多方申請貸款無果,，最后僅貸到５００萬元，年息１０．４％,，還要把３０％的貸款資金返存在銀行,。

　　銀行頻繁抽貸讓小微企業(yè)“舉步維艱”。河北石家莊東方麗人家用紡織品公司于２０１１年從做出口貼牌轉(zhuǎn)向做國內(nèi)自主品牌,。然而,，銀行由于認為企業(yè)有風險，連年多次抽貸１０００萬,，導致企業(yè)資金鏈斷裂,。企業(yè)總經(jīng)理岳麗麗談起這一經(jīng)歷一度落淚。

　　“民營企業(yè)信譽再好,，最高也只能被評為ＡＡ＋,，而國有企業(yè)一般都能評上ＡＡＡ，這相當于給民營企業(yè)融資人為制造了瓶頸,?！边|寧一家民營企業(yè)老總表示，希望能夠以市場競爭力為標準,，一視同仁地對待行業(yè)內(nèi)的多種所有制企業(yè),。

　　福建省金融辦主任付朝陽認為,，融資難與許多銀行只關(guān)注于部分民企違約造成貸款風險，而很少考慮區(qū)域差異性和企業(yè)個性化貸款需求有很大關(guān)系,。形象地說就是“一人感冒，全家吃藥”,。這當中,，存在著大量地區(qū)和行業(yè)“一刀切”的現(xiàn)象。

　　問題三：“門好進,、臉好看,、事不辦”，審批繁瑣依然突出

　　從實地督查的情況看,，企業(yè)對這兩年政府服務(wù)態(tài)度轉(zhuǎn)變普遍予以好評,，不過對政府辦事效率仍有不少“吐槽”，認為是從“門難進,、臉難看,、事難辦”變成了“門好進、臉好看,、事不辦”,，一些基層干部“多一事不如少一事”，對支持民間投資缺乏積極性,。

　　“這兩年政府簡政放權(quán),，看得見的審批確實少了，但看不見的門檻又多了起來,?！敝貞c會凌電子新技術(shù)有限公司董事長馮曉東與國務(wù)院督查組座談時反映，“我們作為比較成熟的中型企業(yè)一年各種第三方認證審核直接成本至少要二,、三十萬,，加上人力成本、各種材料成本就更高了,?！?/p>

　　青海一企業(yè)負責人深有感觸地說：“氣象等相關(guān)部門對光伏電站避雷針每年要進行一次檢測，檢測費高達８萬元,，而且只能由指定機構(gòu)來檢測,。水電氣等市政公共服務(wù)部門收費高，如天然氣接口費高達１１０多萬元,，自來水接口費９萬元,、試壓費１１萬元，市場價為２０００元的水表收費１２萬元,，而且沒有統(tǒng)一標準,?！?/p>

　　盡管這兩年政府加大簡政放權(quán)力度，但督查組發(fā)現(xiàn),，“建一棟樓蓋一百多個章,，批一塊地得跑兩年”的現(xiàn)象依然較為突出。山西一家民營企業(yè)負責人說,，僅辦理施工許可證就需提供５２項資料和證件,，辦分項證件還要履行十余項手續(xù)，“等手續(xù)辦好,，商機早失了,。”

　　“我們公司開發(fā)了一款降血糖的藏藥,，研制花了六年,，審批已經(jīng)五年半了，相關(guān)部門遲遲拿不出來審批結(jié)果,，每次打電話催促,，得到的答案總是‘我們?nèi)耸痔o’?！鼻嗪Ｑ胱谒帢I(yè)法人代表徐楠向督查組反映,，“再這么拖下去，項目肯定要黃了,?！?/p>

　　問題四：成本高、負擔重,，影響企業(yè)投資意愿

　　督查中,，不少民營企業(yè)普遍反映經(jīng)營成本增長過快，如用工成本不斷增加,，土地價格持續(xù)上漲,，電費長期居高不下，影響投資意愿,。

　　“最近幾年,，煤炭價格大幅下降，但電價下降微乎其微,，這無形中增加了民營企業(yè)的經(jīng)營成本,。”新疆一位民營企業(yè)負責人說,。

　　除要素價格高,，知識產(chǎn)權(quán)保護缺失也讓民企在市場競爭中失去一層保護膜。

　　成都星空三維公司負責人余晟睿向督查組坦言,，自己公司發(fā)明的３Ｄ打印產(chǎn)品,，才上市一個月,，就出現(xiàn)了非常相似的仿制品。相比之下,，公司專利審批卻需要很長時間,，從去年１０月開始到現(xiàn)在還沒批下來?！懊鎸κ袌錾系倪@些假冒產(chǎn)品,，我們也無可奈何，非?？鄲馈,！?/p>

　　反映最為普遍的是人力成本不斷增加,。“平均算下來,，社保繳納占到了工資總額的３２％左右,。”五洲傳媒副董事長徐登權(quán)說,，當前經(jīng)濟下行壓力大,、企業(yè)利潤普遍下滑，政府應(yīng)該進一步降稅減費,，讓利企業(yè)和百姓,，這也是供給側(cè)改革的應(yīng)有之義。

　　新華社記者：姜琳,、于佳欣,、朱基釵、華曄迪,、董小紅,、龐書緯、李超,、陳春園,、王自宸