西藏的現代慈善事業(yè)起步于20世紀 90年代后期，雖然起步晚,、發(fā)展緩慢,，但在經過十幾年的發(fā)展中，目前在扶貧濟困,、大病救治等面前發(fā)揮出的獨特作用已經越來越重要,，慈善組織在推進慈善事業(yè)發(fā)展中的地位也越來越凸顯。

1. 03億元捐款創(chuàng)西藏歷史之最

在“大災大難面前,，西藏社會慈善組織表現出的積極性和主動性特別感人,，”自治區(qū)民政廳社會福利處處長王大軍介紹。

在汶川地震中,，為了給受災區(qū)送去物資,，西藏慈善組織在第一時間便捐贈物資價值0.15億元。募捐行動之快,、數額之大,、參與面之廣均創(chuàng)西藏歷史之最。不僅在 汶川地震中,，在玉樹地震,、尼泊爾地震中，慈善組織也快速地籌集善款和物資,，第一時間解決受災群眾的實際困難,。其中，據不完全統(tǒng)計,，在“4·25”尼泊爾地 震發(fā)生后,，在民間慈善組織的愛心捐贈下，僅愛心社捐贈資金就達59萬元,，“善緣”基金會也在第一時間把約10噸食品,、飲用水、棉被,、照明等救援物資送到災 區(qū),。這些物資的及時募集有效地緩解了災區(qū)受難人群的困境，也在災難來臨時彰顯了西藏在大災大難面前表現出來的勇氣和團結,。

在助學,、助孤項目中，“到目前為止,，我們共計投入助學資金達200余萬元,，讓500余名貧困學生受益,。”西藏慈善總會工作人員桑吉說,。為了盡可能幫助所有 貧困學生，西藏慈善總會還聯(lián)系蒙牛集團向西藏貧困學生捐贈了價值近300萬元的物資,，讓每個貧困學生都感受到了慈善項目帶來的喜悅和幫助,。

同時，為了做好對殘疾孤兒,、兒童群體的關愛,，慈善總會還積極爭取民政部“殘疾孤兒手術康復明天計劃”為西藏300余名適宜手術的殘疾孤兒進行免費矯治，并 取得非常好的效果,。慈善總會完成的“視覺第一行動”,、“彭年光明行動”等慈善項目，為廣大農牧區(qū)白內障患者實施了復明手術,。還有在中華慈善總會的大力支持 下,，持續(xù)開展的“微笑列車”項目，為300余名農牧區(qū)貧困戶患兒進行了唇腭裂免費矯治手術,，手術成功率達到了100%,，讓患者擺脫了疾病的纏繞和困苦，在 社會上引起了極大的反響和好評,。

慈善事業(yè)發(fā)展任重道遠

雖然在十幾年的發(fā)展中,，西藏慈善事業(yè)已經初步形成扶貧濟困的局面，但目前仍存在一些問題,，影響和制約著慈善事業(yè)向前發(fā)展,。

區(qū)民政廳副廳長江娟介紹，目前,，我們面臨的最主要問題就是西藏慈善體系建設不完善,、機構不健全，導致西藏慈善活動不規(guī)范,、自我管理能力不強,、社會氛圍不濃厚、監(jiān)管不到位,、與社會救助工作銜接不緊密等問題,，這些問題在很大程度上嚴重影響了西藏慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

另外,，在已成立的慈善組織中存在有機構,、無編制、無人員和無經費的情況,，在目前西藏慈善公益機構發(fā)展剛剛起步,、數量少,，動員社會資源能力弱、專業(yè)性運轉能 力不強的情況下,，更是加深了目前的問題,。同時，西藏還存在慈善法律法規(guī)建設滯后的現象,，因為缺乏完整的法律支撐,，致使慈善公益制度、募捐款項,、救助項目開 發(fā)等方面都缺乏相應的法律依據,。而且，西藏慈善機構慈善活動開展不夠,、宣傳不到位等也造成群眾對慈善事業(yè)以及慈善機構的了解淺薄,，慈善理念和慈善行動沒有 深入人心。

出臺法律意見支撐慈善發(fā)展

針對目前存在的這些問題,，江娟表示,，隨著今年《慈善法》的出臺實施，西藏慈善組織也將盡快出臺相關意見,，通過地方性法律法規(guī)完善和規(guī)范目前存在的問題,，推動西藏慈善事業(yè)向前發(fā)展。

據了解,，今年年初,，拉薩市民政局已經出臺《關于加快推進拉薩市慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，下一步,，將以《慈善法》為契機,，進一步健全和完善拉薩市慈善事業(yè)的各 項工作機制。而在自治區(qū)層面上,，隨著《慈善法》的出臺,，經過前期調研和多方征求意見，民政廳對已經起草的《西藏自治區(qū)人民政府關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的 實施意見》（代擬稿）作了修改和完善,，目前正在下發(fā)給各單位征求意見當中,。這部意見的成功實施將進一步解決和健全西藏慈善事業(yè)存在的問題和不足，努力形成 具有西藏特色的慈善事業(yè)發(fā)展新格局,。

而且,，下一步民政部門將加大宣傳力度，讓慈善理念深入人心,，動員社會力量,，讓全民參與到慈善事業(yè)中來。