國務院批準的《２０１６年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點》２４日對外公布。工作要點從持續(xù)簡政放權,、加強監(jiān)管創(chuàng)新,、優(yōu)化政府服務三個方面,，明確了今年推進“放管服”改革的１５條硬舉措,。

國家行政學院研究員張占斌認為,，簡政放權實施三年間,，對推動全面改革,、激發(fā)市場活力,、增強發(fā)展動力,、社會創(chuàng)造力和轉變政府職能等具有非常重要的引領、帶動作用,，成效顯著,。

“有些政策含金量很高，強力釋放改革紅利,，社會反響熱烈,，評價積極。但是,，有些政策力度雖大,，但強度有限，覆蓋面不夠廣,，說明仍有進一步深化的空間,。”張占斌說,。

今年的工作要點,，更大范圍、更深層次,、更有力舉措成為最突出的特征,。

更大范圍,，在工作要點明確的多項百分比中體現出來。比如,，提出中央政府層面核準的企業(yè)投資項目削減比例累計達到原總量的９０％以上,，明確國務院部門設置的職業(yè)資格削減比例達到原總量的７０％以上，要求削減工商登記前置審批事項比例達到原總量的９０％以上,。

更深層次,，體現在多項改革在現有基礎上進一步推進。比如,，在全面實施企業(yè)“三證合一”基礎上,，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現“五證合一,、一照一碼”,；擴大高校和科研院所在經費使用、成果處置,、職稱評審,、選人用人、薪酬分配,、設備采購,、學科專業(yè)設置等方面的自主權；探索審慎監(jiān)管,，對新技術,、新產業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式的發(fā)展,，要區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合其特點的監(jiān)管方式,。

更有力舉措,，在優(yōu)化政府服務方面體現得最為明顯。比如,，提出大力推行“互聯網＋政務服務”,，推進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，打造政務服務“一張網”,；打造“雙創(chuàng)”綜合服務平臺,，為企業(yè)開辦和成長“點對點”提供政策、信息,、法律,、人才、場地等全方位服務，砍掉束縛“雙創(chuàng)”的繁文縟節(jié),。

“從‘放管服’改革總體上看,，放的空間越來越有限，管和服提升的空間還很大,，包括要解決行政審批自由裁量權過大,、監(jiān)管短板突出、部門間政策的協(xié)同效應較差等問題,，最終的目的還是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。”張占斌說,，“放管服”的改革能否真正發(fā)揮增強經濟發(fā)展內生動力的作用,，關鍵在于落實。

工作要點要求,，各地區(qū)各部門要把深化簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務改革放在突出位置,，主要領導要親自抓,，鼓勵地方積極探索創(chuàng)新，一項一項抓好改革任務的落實,。同時，要加強對已出臺措施和改革任務落實情況的督查,。（完）