作為簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”,，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能,、激發(fā)市場(chǎng)活力、助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,，具有重要和基礎(chǔ)性意義,。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出的四項(xiàng)舉措，直擊工商行政管理“強(qiáng)審批,、弱監(jiān)管,，重事前準(zhǔn)入、輕事中事后監(jiān)管和服務(wù)”的舊有弊端,，體現(xiàn)了“簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革精神與思路創(chuàng)新,，不失為“順應(yīng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的期望之舉,，利民利企利國(guó)”。

眾所周知,，工商登記是人們經(jīng)商辦企的第一道門(mén)檻,，也是行政管理的起始環(huán)節(jié)?；仨鴼v經(jīng)三年的商事制度改革,，從實(shí)施“注冊(cè)資本認(rèn)繳”到“取消企業(yè)年檢”，再到推行“三證合一,、一照一碼”,，門(mén)檻一降再降,，準(zhǔn)入一寬再寬，不斷釋放簡(jiǎn)政放權(quán)誠(chéng)意,。前4個(gè)月全國(guó)新登記市場(chǎng)主體459.7萬(wàn)戶(hù),，同比增長(zhǎng)13.1%的相關(guān)數(shù)據(jù)，或?yàn)榻衲暌詠?lái)商事制度改革的不錯(cuò)“成績(jī)單”,。

為進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再推“新政”：一是探索實(shí)施各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證的“負(fù)面清單”管理，加快推進(jìn)“證照分離”試點(diǎn),。這就意味著各類(lèi)市場(chǎng)主體可以依法平等地進(jìn)入清單之外領(lǐng)域,，從而實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)的便利化。二是在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上,，再整合社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)登記證,，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”,。也就是說(shuō),，未來(lái)的一張新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可以涵蓋原營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證、刻章許可證,、社保登記證等“五證”的功能,，伴隨著“一照一碼”含金量的再度擴(kuò)容，其減少往返奔波,，降低準(zhǔn)入成本,、鼓勵(lì)投資興業(yè)的惠民意義不言而喻，特別是會(huì)極大地帶動(dòng)緣自大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的就業(yè)增加與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。當(dāng)然，也會(huì)給事中事后的行政監(jiān)管帶來(lái)諸多挑戰(zhàn),。

大河奔涌之下如何實(shí)現(xiàn)大浪淘沙,，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體“寬進(jìn)、嚴(yán)管”制度,，就成為優(yōu)勝劣汰的大勢(shì)所趨和不二選擇,。這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，健全完善配套監(jiān)管制度,，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理,，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)寬松準(zhǔn)入,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,。尤其要形成“一處違法,、處處受限”的信用共治格局，簡(jiǎn)化注銷(xiāo)程序,，疏通退出渠道,，支持成長(zhǎng)型企業(yè)，規(guī)避“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng),。