李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

確定持續(xù)推進(jìn)商事制度改革的措施　營(yíng)造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境

部署推動(dòng)中央企業(yè)“瘦身健體”提質(zhì)增效　以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

新華社北京5月18日電國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月18日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，確定持續(xù)推進(jìn)商事制度改革的措施,，營(yíng)造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境,；部署推動(dòng)中央企業(yè)“瘦身健體”提質(zhì)增效,，以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。

會(huì)議指出,，今年以來,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門繼續(xù)把商事制度改革作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手,，促進(jìn)了新設(shè)市場(chǎng)主體保持較快增長(zhǎng)，更大激發(fā)了企業(yè)活力,。簡(jiǎn)政放權(quán)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,，有利于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，推動(dòng)增加就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下一步,，一要繼續(xù)削減工商登記前置審批事項(xiàng),，探索實(shí)施各類經(jīng)營(yíng)許可證負(fù)面清單管理，加快推進(jìn)“證照分離”試點(diǎn),。在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上,，再整合社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一,、一照一碼”,，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。二要支持去產(chǎn)能過程中分流人員自主創(chuàng)業(yè),，為他們從事經(jīng)營(yíng)或注冊(cè)企業(yè)提供“綠色通道”便捷服務(wù),，并按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、擔(dān)保貸款等政策扶持,，促進(jìn)提高創(chuàng)業(yè)成功率,。三要擴(kuò)大“三證合一”覆蓋面，推進(jìn)整合個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證,，實(shí)現(xiàn)只需填寫“一張表”,、向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務(wù)登記,。四要營(yíng)造公平經(jīng)商環(huán)境,，完善市場(chǎng)退出機(jī)制,。企業(yè)優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正常規(guī)律。為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),、防止劣幣驅(qū)逐良幣,，要大幅簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷程序，支持成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展,，提高市場(chǎng)主體活躍度,。

會(huì)議認(rèn)為，長(zhǎng)期以來,，中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn),。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》要求，立足以改革促發(fā)展,，堅(jiān)持企業(yè)主體,，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)央企“瘦身健體”,、提質(zhì)增效,。針對(duì)目前央企存在的主業(yè)不強(qiáng)、冗員多,、效率低,，尤其是管理和法人層級(jí)多、子企業(yè)數(shù)量龐大等突出問題,，會(huì)議確定,，一是著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)督促央企圍繞和突出做優(yōu)主業(yè),，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,。開展困難和虧損企業(yè)專項(xiàng)治理，抓緊淘汰鋼鐵,、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能,，加快重組整合和市場(chǎng)出清。今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能,。有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn),，控制連續(xù)虧損、從事非主營(yíng)業(yè)務(wù)等企業(yè)的員工總量,，嚴(yán)格定崗定編定員,，精簡(jiǎn)管理部門和人員，加快構(gòu)建更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)用工和收入分配機(jī)制,。積極穩(wěn)妥引入各類社會(huì)資本參與和支持央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。二是以創(chuàng)新促健體,，發(fā)展新經(jīng)濟(jì),。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,，不斷提高產(chǎn)業(yè)先進(jìn)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)央企建設(shè)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間,，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度,，扎實(shí)開展“增品種,、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)工作,，在提升國(guó)家創(chuàng)新能力中走在前列,。三是壓縮管理層級(jí)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級(jí)由目前的5－9層減至3－4層以下,、法人單位減少20%左右,。轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，嚴(yán)防國(guó)資流失,。四是推進(jìn)降本增效。強(qiáng)化成本管控,，減少應(yīng)收賬款,，縮減庫(kù)存規(guī)模和虧損面，降低債務(wù)水平,，今明兩年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)降本增效1000億元以上,。推動(dòng)央企提質(zhì)增效、煥發(fā)新生機(jī),。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng),。