“煤價(jià)都降成‘白菜價(jià)’了,，電價(jià)為什么不能跟著降,？”“為什么油價(jià)降了,，物流成本卻總也降不下來,？”

近日，本報(bào)記者對浙江省的杭州市,、嘉興市和河南省的鄭州市,、洛陽市的53家企業(yè)成本狀況展開調(diào)查。調(diào)查中,，不少制造業(yè)企業(yè)反映,，雖然煤、油等原材料價(jià)格一直在降,，但一些來自水電熱氣等壟斷性行業(yè)的成本仍然“堅(jiān)挺”,。在原材料等成本基本穩(wěn)定甚至下降時(shí)，這類成本在企業(yè)總成本中的占比不降反升,。

企業(yè)最不滿意“變壓器基本電費(fèi)”

■“只要裝了變壓器,，即使一個(gè)月不用電、同時(shí)向供電部門報(bào)停,，也要交變壓器基本電費(fèi)200萬元”

制造業(yè)企業(yè)多是用電大戶,，電費(fèi)是企業(yè)成本中的一大塊。

中國一拖相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，近年來,，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升，用煤,、用氣都逐步轉(zhuǎn)換為用電,，用電成本逐年上升，2015年企業(yè)全年用電已超過2億元,。河南一家復(fù)合材料有限公司負(fù)責(zé)人也介紹說,，電費(fèi)占到該企業(yè)生產(chǎn)成本的30%以上，最多時(shí)每月上交電費(fèi)1000多萬元,。

調(diào)查中,，企業(yè)反映最不滿意的是“變壓器基本電費(fèi)”制度。企業(yè)只要裝了變壓器,，即使不用電,，也要長期交納不低的費(fèi)用,。

河南一家企業(yè)反映，近兩年企業(yè)有時(shí)會(huì)停產(chǎn)不用電,，即便如此電費(fèi)還是居高不下,。“如果一個(gè)月不用電,、同時(shí)向供電部門報(bào)停,，要交變壓器基本電費(fèi)200萬元。一個(gè)月不用電,、也不報(bào)停，就要交變壓器基本電費(fèi)600萬元,?！?這位負(fù)責(zé)人說，企業(yè)一年只有兩次報(bào)停權(quán)限,，其它不用電的時(shí)候,，只能白白交數(shù)百萬元變壓器基本電費(fèi)。

“變壓器基本電費(fèi)相當(dāng)于裝機(jī)費(fèi)用,，為何還要年年繳納,？即便有維護(hù)成本，是否也可以大幅降低,？”浙江金杭包裝負(fù)責(zé)人也反映,，變壓器基本電費(fèi)太高，每個(gè)月要每千伏安30元,。據(jù)了解,，這種變壓器基本電費(fèi)制度規(guī)定，企業(yè)在向售電部門申請變壓器安裝容量后,，不論企業(yè)該月是否用電,，供電局都會(huì)依據(jù)裝機(jī)容量向企業(yè)收取基本電費(fèi)。鄭州一家大型制造企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)告訴記者,，目前鄭州地區(qū)基本電費(fèi)有兩種收費(fèi)方式,，一種是裝機(jī)容量×20元/月，一種是最高負(fù)荷(不得低于裝機(jī)容量的40%)×28元/月,，導(dǎo)致企業(yè)多用電多交錢,，少用電也不少交錢。

不少用電大戶為降低成本,，搞自備電廠,。但企業(yè)反映，自備電廠需要交納的政府性基金和備容費(fèi)偏高,。一家電解鋁企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹,，自備電廠每度電需繳納的基金及附加,、備容費(fèi)占企業(yè)電價(jià)比例為23.3%，使每噸鋁成本增加近1400元,?！霸诮?jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，很多省份都出臺(tái)了一些自供電減負(fù)政策,，比如內(nèi)蒙古電解鋁企業(yè)自發(fā)自供電只收取3分錢備容費(fèi),。”這位負(fù)責(zé)人說,，電費(fèi)成本高,，企業(yè)生存空間受到擠壓。

物流成本居高不下,，特許經(jīng)營成了“只此一家”

■企業(yè)要排放廢水,，由于特許經(jīng)營，當(dāng)?shù)刂挥幸粋€(gè)廢水處理公司,，每年最多來回收兩次,。企業(yè)只好把廢水堆放在廠區(qū)里，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)

“為什么油價(jià)降了,，物流成本卻降不下來,？”中船重工第七二五研究所負(fù)責(zé)人說，公司一年物流成本占到總利潤的3%,，高達(dá)1.8億元,。該負(fù)責(zé)人納悶，“據(jù)我了解,，物流公司也沒掙著什么錢,，很多時(shí)候不得不超載才能保本?！?/p>

據(jù)有關(guān)方面測算,，從全國情況看，我國社會(huì)物流總費(fèi)用約為GDP的18%,，而美國約為8.5%,，也就是說，在創(chuàng)造等值GDP時(shí),，中國企業(yè)在物流上的花費(fèi)是美國的2倍多,。在路網(wǎng)不夠發(fā)達(dá)、離港口較遠(yuǎn)的省份,，物流綜合成本還會(huì)更高,。

物流成本居高不下，指向高速公路,、鐵路等具有壟斷特質(zhì)的行業(yè),。多家企業(yè)認(rèn)為上述部門管理成本太高,，希望降低高速公路收費(fèi)，包括讓一部分高速公路回歸公益屬性,，“看起來政府和一些市場主體收費(fèi)少了,，但能夠降低區(qū)域總體的物流成本，長遠(yuǎn)看對地方經(jīng)濟(jì)有很大好處,?！?/p>

第七二五研究所負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在降低物流收費(fèi)的同時(shí),，“鐵老大”們還應(yīng)提高效率和服務(wù),。“我們基本還是通過汽車運(yùn)輸,，對鐵路運(yùn)輸貨物不太放心,，因?yàn)槌霈F(xiàn)過損壞的情況，希望能像國外一樣,，不同物料用不同種類的車廂裝載以保障運(yùn)輸質(zhì)量?！?/p>

一些特許經(jīng)營,，對企業(yè)來說也增加了不必要的負(fù)擔(dān)。浙江嘉興鼎美電器反映,，企業(yè)每年要排放60噸至80噸廢水,，然而由于特許經(jīng)營，嘉興只有一個(gè)廢水處理公司,，每年最多只能來回收兩次,，企業(yè)只好用中轉(zhuǎn)桶把廢水堆放在廠區(qū)里，一堆就是幾百平方米,，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn),。“我們?nèi)フ?guī)廠處理三廢,，要求爺爺,、告奶奶，跟政府打招呼才能擠上去,。而‘野處理廠’天天打電話要提供服務(wù),，價(jià)格只是正規(guī)廠的一半?！倍γ离娖饔嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說,。

各類前置性評估、年檢,，簡政放權(quán)后多數(shù)交給了第三方機(jī)構(gòu),，看似企業(yè)可以在充分競爭的市場上選擇價(jià)格優(yōu)惠,、服務(wù)好的評估機(jī)構(gòu)。但實(shí)踐中,，一些企業(yè)發(fā)現(xiàn),，相關(guān)部門往往有合作的評估機(jī)構(gòu)?！芭c政府部門有合作的評估機(jī)構(gòu),，評估檢測通過率高，但價(jià)格也高,；沒有‘背景’的評估機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)低,，但很可能無法一次通過評審。這也是一種壟斷,，逼得企業(yè)多花錢選那些‘紅頂中介’,。”鄭州一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說,。

理順“市長”與“市場”的關(guān)系

■“搶直供電試點(diǎn)就像搶春運(yùn)火車票一樣,，多數(shù)企業(yè)分享不到電價(jià)改革的紅利”

“電力、物流等成本與企業(yè)息息相關(guān),，尤其占制造業(yè)企業(yè)總成本的比例很高,，也是國家降成本六大‘組合拳’中的重要兩拳，希望真正能夠打拳到肉,?！闭{(diào)查中，企業(yè)普遍渴望加大對壟斷行業(yè)的改革,，來自這些領(lǐng)域成本的切實(shí)降低對企業(yè)減負(fù)效果會(huì)很明顯,。

在反映最強(qiáng)烈的電力領(lǐng)域，企業(yè)普遍建議減免或取消變壓器基本電費(fèi),，不少企業(yè)表示還希望盡快普及企業(yè)直供電政策,。

山東、江蘇等地已開始啟動(dòng)的直供電試點(diǎn),，讓河南和浙江兩省企業(yè)分外“眼紅”,。中國一拖相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們與洛陽熱電廠僅一墻之隔,，雙方均有很強(qiáng)的合作意向,，但現(xiàn)在洛陽熱電廠必須先把電上網(wǎng)，一拖再從電網(wǎng)買電,。記者從工信部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局獲悉,，山東省2015年用戶累計(jì)減少電費(fèi)支出3億多元，今年年初使用直供電的試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)500多家,。而江蘇省早在2012年就被列為電力直接交易試點(diǎn),，2015年試點(diǎn)擴(kuò)圍后使用直供電的工業(yè)企業(yè)增至364家,。

“浙江緊鄰江蘇，特別是紡織,、機(jī)械等行業(yè),，兩地企業(yè)成本接近。但江蘇實(shí)行直供電后,，用電大戶成本明顯下降,。”浙江的一些企業(yè)表示,。河南不少企業(yè)反映,，大用戶直供電很難享受，只有少數(shù)配額,?！皳屩惫╇娫圏c(diǎn)就像搶春運(yùn)火車票一樣，許多企業(yè)分享不到電價(jià)改革的紅利,?！?/p>

“希望能夠盡快嘗到輸配電成本下降的甜頭?！焙?、寧夏、安徽,、云南,、貴州等第一批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)日前成果落地,，讓還未納入今年輸配電價(jià)改革的企業(yè)格外關(guān)注,。據(jù)悉，輸配電價(jià)改革今年將覆蓋全國一半以上的省級電網(wǎng),。

在中國企業(yè)研究院首席研究員李錦看來,，進(jìn)行了多年的電價(jià)改革能否順利鋪開，是打破行業(yè)壟斷的一個(gè)重要突破口,?！熬拖窠饪圩右粯樱粋€(gè)扣子解開了,，下邊的就順溜了,。這些領(lǐng)域打破壟斷，讓社會(huì)資本進(jìn)入形成競爭,，企業(yè)反映的這些成本肯定會(huì)下降,，服務(wù)質(zhì)量也會(huì)越來越好?！?/p>

李錦認(rèn)為,，雖然這些企業(yè)反映的各種成本來自不同的壟斷領(lǐng)域,，但核心問題都在于政企還沒有完全分開。改革決心有了,，文件政策有了,，但是在執(zhí)行層面，政企有時(shí)還是緊密的意見共同體,，“市長左右市場的情況還時(shí)有發(fā)生”,。