中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)成都訊（記者韓清華■張麗）5月11日,，記者從成都市政府新聞辦獲悉,，為進一步推動成都慈善事業(yè)健康發(fā)展,，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在扶貧濟困和改善民生等方面的重要作用，近日,，成都出臺了《關(guān)于推動慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,，到2020年,，慈善服務(wù)組織將覆蓋100%城鄉(xiāng)社區(qū),，慈善活動規(guī)范有序、公開透明,，注冊志愿者占城鎮(zhèn)常住人口比例達12%,。

陽光慈善項目運作和款物使用全面公開

慈善事業(yè)是一項取之于民，用之于民的社會公益事業(yè),，成都依托城鄉(xiāng)一體化社會救助平臺和城鄉(xiāng)低收入家庭居民經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng),，將建立救助管理部門之間的信息共享機制，推進民政與社保,、醫(yī)療,、教育、住房等救助信息的互聯(lián)互通,，為社會各方面參與慈善和社會救助創(chuàng)造條件,。

據(jù)了解，還要健全救助管理部門,、慈善組織、社會服務(wù)機構(gòu)與困難群眾之間以及社會幫扶資源與精準扶貧,、精準脫貧之間的銜接機制,，實現(xiàn)政府救助和慈善資源,、求助需求之間的對接、共享和匹配,，確保精準高效施救,，合力助推脫貧攻堅，鼓勵各類媒體,、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳社會救助政策和慈善服務(wù)項目,，方便有需要的社會公眾進行求助。

同時,，民政部門還將牽頭建立全市性,、專業(yè)性、開放性的慈善信息平臺,，公開慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、激勵措施、購買服務(wù)和慈善組織活動等相關(guān)信息,。慈善組織應(yīng)通過官方網(wǎng)站或批準其登記的民政部門認可的信息網(wǎng)站進行信息發(fā)布,。其中，募捐周期大于6個月的,，應(yīng)當每3個月向社會公開1次,，募捐活動結(jié)束后3個月內(nèi)應(yīng)全面公開；項目運行周期大于6個月的,，應(yīng)當每3個月向社會公開1次,，項目結(jié)束后3個月內(nèi)應(yīng)全面公開。慈善組織應(yīng)及時負責地回應(yīng)捐贈人及利益相關(guān)方的詢問,，增強慈善信息透明度,。

公正慈善不得擅自更改款物用途

《意見》指出，具有公募資格的慈善組織,，面向社會開展的募捐活動應(yīng)與其宗旨,、業(yè)務(wù)范圍相一致；新聞媒體,、企事業(yè)單位,、社會組織及個人，面向社會開展募捐活動,，必須與具備公募資格的慈善組織合作,，以共同建立基金、聯(lián)合募捐等形式開展募捐活動,。

慈善組織不得從事,、資助危害國家安全和社會公共利益的活動，不得接受附加違反法律法規(guī)和社會公德條件的捐贈。廣播電視,、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,、電信運營商，應(yīng)當對利用其平臺發(fā)起募捐活動的慈善組織的合法性進行驗證,，包括查驗登記證書,、募捐主體資格證明等材料。

慈善組織應(yīng)將募得的款物按照協(xié)議或承諾,，及時用于相關(guān)慈善項目,，除不可抗力或捐贈人同意外，不得以任何理由延誤,，未經(jīng)捐贈人同意,，不得擅自更改款物用途。支持募集型慈善組織將募得款物通過公平,、合規(guī)的方式,，資助具有服務(wù)專長的慈善組織用于實施慈善項目，并全程公開資源募集,、分配和使用情況,。

全民慈善開展多種形式志愿服務(wù)

鼓勵社會各界成立志愿服務(wù)組織，動員公眾積極參與志愿服務(wù),，構(gòu)建形式多樣,、內(nèi)容豐富、機制健全,、覆蓋城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)體系,。大力推廣“社會工作者+志愿者”的志愿服務(wù)方式，充分發(fā)揮志愿者在扶貧幫困,、支教助學(xué),、法律援助、心理撫慰,、應(yīng)急救援,、搶險救災(zāi)、慈善捐助,、鄰里互助,、環(huán)境保護等志愿服務(wù)活動中的公益性與專業(yè)性優(yōu)勢，重點為老年人,、未成年人,、殘疾人、失業(yè)人員,、困難職工等社會群體和個人提供志愿服務(wù),，促進志愿服務(wù)制度化,、常態(tài)化。

鼓勵企事業(yè)單位,、人民團體,、村（居）民委員會及會展,、體育場館,、影劇院、車站,、機場,、公園、廣場,、商場,、酒店等為慈善活動提供場所和便利條件，減免相關(guān)費用,。支持慈善組織和保險公司共同出資為慈善對象購買保險產(chǎn)品,。公證機構(gòu)對慈善活動進行公證的費用應(yīng)實行優(yōu)惠。完善公益廣告等平臺的管理辦法,，鼓勵媒體制作,、播出、刊登慈善公益廣告,、慈善捐贈公告,、慈善表彰和募捐類節(jié)目，逐步提高刊（播）頻率,，增加慈善廣告比例,，減免相關(guān)費用。

同時,，建立志愿者嘉許制度,，對為成都慈善事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的集體和個人授予“蓉城慈善獎”。激勵積極參與慈善活動的個人,。對為慈善事業(yè)做出貢獻的單位和個人,，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當從政策、資金和宣傳方面提供優(yōu)先支持和服務(wù),。

永續(xù)慈善探索“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”新方式

探索捐贈知識產(chǎn)權(quán)收益,、技術(shù)、股權(quán),、有價證券,、慈善信托等新型捐贈方式，支持慈善組織為參與者購買保險產(chǎn)品,，鼓勵商業(yè)保險公司捐助慈善事業(yè),。通過建立冠名慈善基金、發(fā)展慈善超市、設(shè)立社會捐助點等,，創(chuàng)新形式多樣的募捐方式,。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)+慈善,，積極探索網(wǎng)絡(luò)慈善新形態(tài),，推動成都慈善事業(yè)發(fā)展。加大政府財政資金購買社會組織服務(wù)的力度,，重點對扶貧濟困,、扶老助殘、兒童保護類慈善項目傾斜,。加大市本級福利彩票公益金對慈善項目的投入,。

加強慈善人才培養(yǎng)。將慈善人才發(fā)展納入成都市人才發(fā)展規(guī)劃,。依托高等院校,、科研機構(gòu)和大型慈善組織，加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的理論研究,、高級管理,、資金勸募、項目實施,、專業(yè)服務(wù)和宣傳推廣等人才,。加強慈善從業(yè)人員勞動權(quán)益保護和職業(yè)教育培訓(xùn)，促進慈善工作隊伍專業(yè)化,、職業(yè)化,。

同時，對各類慈善組織,，簡化登記審批程序,，降低登記門檻，實施直接登記,，重點培育專業(yè)慈善組織,，優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟困功能的慈善組織。鼓勵,、支持有能力的慈善組織興辦公益性醫(yī)院,、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu),、殘障康復(fù)等社會服務(wù)機構(gòu),，充分發(fā)揮慈善組織在扶老、助殘,、救孤等方面的作用,。

此外,，大力宣傳慈善捐贈減免稅的資格和條件等優(yōu)惠政策，落實企業(yè)和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策,。積極引導(dǎo)金融機構(gòu),，根據(jù)慈善事業(yè)特點和需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索金融支持慈善發(fā)展渠道,，探索推進慈善信托,、股權(quán)捐贈工作。

推動慈善事業(yè)健康發(fā)展,，任務(wù)艱巨,、責任重大,、使命光榮,。下一步，成都將充分利用“10?19成都慈善日”弘揚慈善精神,、傳播慈善文化,；深入實施“陽光慈善”救助品牌系列項目；持續(xù)開展“慈善文化月”,、“兒童保護周”,、“慈善一日捐”、慈善晚會,、徒步公益行,、慈善交流會、社會創(chuàng)新周等特色創(chuàng)新活動,；大力推進各類慈善組織開展扶貧,、助殘、助醫(yī),、環(huán)保等慈善活動,，全力打造成都“尚善之都”城市慈善名片。