京華時報訊（記者趙鵬）財政部,、稅務總局昨天宣布,，自２０１６年７月１日起全面推進資源稅改革,。河北將先行試點征收水資源稅,，我國還將逐步將森林,、草場等納入征稅范圍,。這是繼５月１日營改增試點全面推開后,，我國推出的又一重大稅制改革,。

　　水資源稅試點省份逐步擴大

　　這次具體改革的首要內容是逐步擴大征稅范圍,。我國將逐步將水、森林,、草場,、灘涂等資源納入征稅范圍。這次先在河北省開展水資源費改稅試點,，在總結試點經驗基礎上,，將選擇其他省份逐步擴大試點范圍，條件成熟后在全國推開,?？紤]到森林、草場,、灘涂等資源在各地區(qū)的市場開發(fā)利用情況不盡相同,，對其全面開征資源稅條件尚不成熟，此次改革不在全國范圍統(tǒng)一規(guī)定對森林,、草場,、灘涂等資源征稅，但對具備征收條件的,，授權省級政府可結合本地實際,，根據森林,、草場、灘涂等資源開發(fā)利用情況提出征收資源稅具體方案建議,，報國務院批準后實施,。

　　礦產品全面實行從價計征

　　據悉，本次全面推開從價計征方式,。這次改革對絕大部分礦產品實行了從價計征,，但從便利征管原則出發(fā)，對經營分散,、多為現金交易且難以控管的黏土,、砂石等少數礦產品，仍實行從量定額計征,。

　　另外,，全面清理收費基金。為解決企業(yè)稅費重疊問題,，改革將全部資源品目礦產資源補償費費率降為零,，停征價格調節(jié)基金，取締地方針對礦產資源違規(guī)設立的收費基金項目,，有效減輕企業(yè)負擔,。

　　□釋疑

　　１為啥在河北試點水資源稅,？

　　河北地下水超采最嚴重

　　對于選擇在河北省先行試點征收水資源稅,，財政部稅政司、稅務總局財產和行為稅司負責人介紹,，我國水資源嚴重短缺,，用水浪費現象突出，水環(huán)境污染和水生態(tài)損害嚴重,，已成為制約經濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,。河北省人均水資源量僅為全國平均水平的１／７，地下水超采總量及超采面積均占全國１／３,，是超采最為嚴重的地區(qū),，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問題,，嚴重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展,。

　　在河北省先行試點開征水資源稅，可以有效發(fā)揮稅收調節(jié)作用,，并與其他政策措施相互配合,、形成合力，有效抑制地下水超采和不合理用水需求,，促進水資源高效利用,，推動形成節(jié)約保護水資源的社會環(huán)境,。

　　２居民生活用水費用會增加,？

　　正常生產生活負擔不變

　　河北省開征水資源稅試點工作,，采取水資源費改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍,，對一般性取用水按實際取用水量計征,，設置最低稅額標準，地表水平均不低于每立方米０．４元,，地下水平均不低于每立方米１．５元,，具體取用水分類及適用稅額標準由河北省政府提出建議，報財政部會同有關部門確定核準,。為充分發(fā)揮稅收杠桿調節(jié)作用,，嚴格控制地下水過量開采，抑制不合理需求,，對高耗水行業(yè),、超計劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水,，從高制定稅額標準,。正常生產生活用水維持原有負擔水平不變。

　　□背景

　　現行資源稅征收僅限礦產品和鹽

　　資源稅開征于１９８４年,，１９９４年國務院頒布了資源稅暫行條例,，確定了普遍征收、從量定額計征方法,。后經國務院批準,，自２０１０年起先后實施了原油、天然氣,、煤炭,、稀土、鎢,、鉬６個品目資源稅從價計征改革,，并全面清理相關收費基金。

　　現行資源稅制度主要是計稅依據缺乏彈性,，不能合理有效調節(jié)資源收益,。在資源價格上漲時不能相應增加稅收，價格低迷時又難以為企業(yè)及時減負,。同時,，征稅范圍偏窄，許多自然資源未納入征收范圍?，F行資源稅征收范圍僅限于礦產品和鹽,，與生產生活密切相關的水,、森林、草場,、灘涂等資源未納入征收范圍,。