四川省東北部的巴中市通江縣是秦巴連片貧困地區(qū)的核心區(qū)域,，全縣69萬的農(nóng)業(yè)人口中,，近25萬人常年外出務(wù)工,，家中留下了3.8萬名留守兒童,。4月26日,，中國(guó)婦女報(bào)·中華女性網(wǎng)記者走進(jìn)通江縣,，就農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查采訪,。據(jù)通江縣婦聯(lián)主席楊梅介紹,，7年前,，通江留守兒童數(shù)量還是7.3萬名,。

通江縣是中國(guó)紅軍之鄉(xiāng)，當(dāng)年擁有23萬人口的通江縣有5萬余人參加紅軍,。因?yàn)樯礁呗愤h(yuǎn),、交通閉塞，導(dǎo)致發(fā)展受限,，成為國(guó)家級(jí)貧困縣,。2000年后，打工潮席卷通江農(nóng)村,，年輕人相繼外出打工,，給農(nóng)村留下了一大批留守兒童和空巢老人。

建立留守兒童關(guān)愛體系

從通江縣縣城出發(fā),，經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)車程的顛簸,，記者來到了大山腳下的沙坪鄉(xiāng)。在這個(gè)面積106.2平方公里,，總?cè)丝趦H有5552人的地方,，就有1600多人外出務(wù)工。在鄉(xiāng)里兩所中心小學(xué)就讀的孩子共有105名，其中40名為父母長(zhǎng)期在外務(wù)工的留守兒童,。

“居住分散,、家庭貧困、父母長(zhǎng)期在外務(wù)工”不僅是沙坪鄉(xiāng)的現(xiàn)狀,，也是通江縣留守兒童的生存現(xiàn)狀,。為關(guān)愛留守兒童，這些年來，通江縣不斷探索,，逐漸建立起留守兒童關(guān)愛體系,。2013年，通江縣成為全國(guó)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)示范縣,，關(guān)愛留守兒童服務(wù)體系得到了進(jìn)一步完善。

記者從通江縣婦聯(lián)了解到,，在政府主導(dǎo)下,，通江縣建立起了關(guān)愛留守兒童的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h委,、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立了留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將關(guān)愛工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，納入人大,、政協(xié)調(diào)研視察重點(diǎn)內(nèi)容，納入了全縣各級(jí)各部門“掛,、包,、幫”活動(dòng)的單項(xiàng)工作，為關(guān)愛工作設(shè)立每年50萬元的經(jīng)費(fèi)作為保障,。由縣婦聯(lián),、共青團(tuán)、宣傳,、教育等12個(gè)成員單位共同建立了關(guān)愛工作聯(lián)席會(huì)議制度,，定期研究解決問題。留守兒童重點(diǎn)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)便成了通江縣關(guān)愛留守兒童工作的落腳點(diǎn),。通江縣委、縣政府將留守兒童結(jié)對(duì)關(guān)愛,、經(jīng)費(fèi)保障,、留守兒童之家建設(shè)、留守兒童失學(xué)率等作為民生工程的重要指標(biāo),，納入了對(duì)全縣49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及全面工作的考核,。關(guān)愛留守兒童工作逐漸構(gòu)筑起“黨政主導(dǎo)、婦聯(lián)牽頭、部門聯(lián)動(dòng),、學(xué)校盡責(zé),、家族配合、社會(huì)參與”的組織保障體系,。

學(xué)校彌補(bǔ)孩子缺失的愛

“孩子內(nèi)向,、身心健康受到影響”，這是沙坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)陳健對(duì)留守兒童最深刻的印象,。陳健說,，沒有父母在身邊的留守兒童多由爺爺奶奶照顧，老人只管孩子能不能吃飽,、有沒有穿暖,，孩子的教育和心靈關(guān)懷需求得不到很好的照顧,，這就需要學(xué)校來彌補(bǔ),。

在沙坪鄉(xiāng)，因?yàn)閷W(xué)生居住遠(yuǎn)而分散,，三年級(jí)以上的孩子都在校住讀,，因此學(xué)校成為留守兒童關(guān)愛工作的主陣地。每年春,、秋兩季開學(xué)后,，老師們會(huì)對(duì)班上的孩子進(jìn)行家訪，了解他們的家庭生活,、經(jīng)濟(jì)等情況并建立檔案,。

沙坪鄉(xiāng)中心小學(xué)還成立了留守兒童之家，這里周一至周五對(duì)學(xué)生敞開,，65名在校學(xué)生可以隨時(shí)去看書,，每學(xué)期老師都還會(huì)為他們推薦書籍?？忌洗髮W(xué),，在沙坪鄉(xiāng)是一件很值得驕傲的事，但學(xué)習(xí)成績(jī)并不是沙坪鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)的唯一標(biāo)準(zhǔn),。沙坪中心校校長(zhǎng)屈曉東說,，有的孩子家庭情況復(fù)雜，對(duì)孩子心靈造成了傷害,，因此,，注重培養(yǎng)孩子的健全人格是學(xué)校的一項(xiàng)重要工作。

沙坪中心校共有19名教師,，教師們要為孩子們上課,，同時(shí)也是孩子們的生活輔導(dǎo)員。李高說：“老師發(fā)現(xiàn)孩子的不良習(xí)慣會(huì)及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)孩子心理上有了變化會(huì)與孩子談心,?！庇浾吡私獾剑磕陮W(xué)校還會(huì)為孩子們布置感恩作業(yè),，比如春節(jié)回家摸摸父母的手,，看看父母的變化，體會(huì)父母的辛苦,。

與教師隊(duì)伍相配合的,，是愛心家長(zhǎng)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。通江縣縣委,、縣政府辦公室聯(lián)合發(fā)文,，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企事業(yè)單位要結(jié)對(duì)幫扶留守兒童，目前已有20000余名干部家庭加入到愛心家長(zhǎng)隊(duì)伍,。婦聯(lián),、團(tuán)委、關(guān)工委等還在全縣離退休干部,、社會(huì)愛心人士,、大中專畢業(yè)生中招募了15000余名志愿者，常年為留守兒童提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo),、親情陪伴,、經(jīng)濟(jì)方面的幫扶。此外,，每所學(xué)校還有一名公檢法司聯(lián)合派往的安全副校長(zhǎng),，專門負(fù)責(zé)學(xué)校安全。為提高學(xué)生們的安全衛(wèi)生意識(shí),，學(xué)校每年還會(huì)聯(lián)合派出所,、衛(wèi)生院開展校內(nèi)安全知識(shí)和生理衛(wèi)生知識(shí)講座。通江縣關(guān)愛留守兒童工作還對(duì)三支隊(duì)伍嚴(yán)格落實(shí)“第一”具體責(zé)任,，即學(xué)校教師的第一聯(lián)系責(zé)任,、監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管責(zé)任、愛心家長(zhǎng)的第一幫扶責(zé)任,，形成全社會(huì)關(guān)愛留守兒童體系,。

回引工程吸引父母回家

隨著留守兒童關(guān)愛工作的不斷完善，通江縣構(gòu)建起了四大網(wǎng)絡(luò),，即家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng),、學(xué)校關(guān)護(hù)網(wǎng),、社會(huì)幫扶網(wǎng)和法律保護(hù)網(wǎng)。楊梅告訴記者,，目前關(guān)愛留守兒童工作更多的是依靠政府,、學(xué)校、社會(huì)愛心人士和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人,，作為家庭特別是留守兒童親生父母履行法定責(zé)任義務(wù),、發(fā)揮的關(guān)愛主體作用還不夠。

“父母是孩子最親的人,，沒有誰能代替父母的陪伴,。”楊梅說,，為減少留守兒童的數(shù)量,，近年來，通江縣結(jié)合深化改革和鄉(xiāng)村脫貧,，大力發(fā)展交通和經(jīng)濟(jì),，實(shí)施回引工程，家長(zhǎng)既可以照顧孩子,，也可以在家門口工作,。

記者從縣婦聯(lián)提供的一份材料中看到，近幾年,，通江縣采取大力實(shí)施小額貸款財(cái)政貼息政策，搭建創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺(tái),，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)孵化,，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開通“綠色通道”，降低門檻,，簡(jiǎn)化手續(xù),，提供一站式審批、一條龍服務(wù)等措施,，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),。2013年全縣外出務(wù)工人員25萬，留守兒童7.3萬,；2014年返鄉(xiāng)人員6.9萬人,，留守兒童4.8萬；2015年返鄉(xiāng)人員4.2萬,，留守兒童3.8萬,。

但在一段時(shí)期內(nèi)，留守兒童問題仍將客觀存在,，因此,，在實(shí)施回引工程的同時(shí),，通江縣也在進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，并加大財(cái)政專項(xiàng)投入,，確保留守兒童關(guān)愛工作持續(xù)高效地進(jìn)行,。2015年，通江縣在10個(gè)行政村試點(diǎn)實(shí)施“童伴媽媽”計(jì)劃,，從鄉(xiāng)村教師,、村醫(yī)、村婦代會(huì)主任,、計(jì)生專干中選擇有愛心,、了解本村留守兒童情況的童伴媽媽，對(duì)留守兒童進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)關(guān)愛,，陪伴留守兒童成長(zhǎng),。同時(shí)發(fā)動(dòng)更多志愿者參與到關(guān)愛留守兒童活動(dòng)中，開展暑期關(guān)愛活動(dòng),。

“消除留守兒童現(xiàn)象的存在,，是我們最終的目標(biāo)?！睏蠲氛f,，在這之前，我們還將在省市婦聯(lián)幫助下,，繼續(xù)努力完善幫扶體系,，讓孩子們?cè)趷壑谐砷L(zhǎng)。（記者 許真學(xué)）