“十三五”規(guī)劃綱要已經(jīng)開始實施，經(jīng)濟社會發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定,。實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo),，完成規(guī)劃任務(wù)，取決于各方的貫徹落實,，需要參政黨要履行好自身職責(zé),，發(fā)揮好作用。

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)是我們的共同愿望,，也需要參政黨一同努力,。中共十八屆五中全會明確指出，“十三五”發(fā)展要“確保如期全面建成小康社會”,。全面建成小康社會是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,，符合最廣大人民的根本利益和共同愿望，也是最廣大人民的共同事業(yè),。這個性質(zhì)決定了它的制定和實施,，首先必須遵循“堅持人民主體地位”的原則，把發(fā)展人民利益與依靠人民力量有機統(tǒng)一,，形成人民共創(chuàng)共享共擔(dān)的合力,。同時，基于我國社會主義初級階段的基本國情和主要矛盾,，全面建成小康社會也是我們共同面臨的挑戰(zhàn),。

十八大報告指出：“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧,，不失時機深化重要領(lǐng)域改革,，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端”?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝階段,，深化改革的任務(wù)尤為艱巨。一方面是目標(biāo)新增,、任務(wù)剛性,、時間緊迫。一方面是困難交集,，阻力加大,，矛盾突顯，包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾,，需求與能力的矛盾,，動力和價值觀的矛盾,，眼前利益和長遠利益的矛盾，共同利益和個體利益的矛盾,，個人利益與他人利益的矛盾等等,。所以，全面建成小康社會的過程是共同愿望轉(zhuǎn)化為共同努力,、各自努力的過程,，我們在處理建設(shè)客體問題的同時，還要改進自身的觀念,、能力和關(guān)系,，突破自身對發(fā)展的制約，消弭彼此之間的制約,。這就需要充分發(fā)揚民主,，形成最廣泛的參與面、積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，最大程度地提高決策和執(zhí)行科學(xué)性，最大程度地增進團結(jié),，凝聚共識,、力量和智慧，形成最強大的合力,，實現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo),。參政黨組織及其成員作為其中的重要力量，擔(dān)負著重要的使命和職責(zé),，應(yīng)該發(fā)揮自身的政治作用和社會作用,。

推進“十三五”發(fā)展需要協(xié)商民主。中國特色社會主義制度決定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，基本政治制度賦予了參政黨的職責(zé),，協(xié)商民主制度建設(shè)的發(fā)展、政黨協(xié)商制度的建立,，為參政黨建言獻策提供了新的渠道,。“十三五”規(guī)劃綱要是黨和國家的重大決策,，中共中央提出建議,，國務(wù)院制定綱要，全國人大審議通過,，全國政協(xié)專題調(diào)研和建言,，這是嚴格踐行協(xié)商民主制度的過程。參政黨參加了其中的政黨,、人大,、政府和政協(xié)協(xié)商活動,，貢獻了重要的意見建議。在規(guī)劃綱要的實施過程中,，仍然需要貫徹協(xié)商民主制度,，依然需要參政黨發(fā)揮作用，包括在決策調(diào)整之前的協(xié)商,，在決策實施過程中的監(jiān)督等。

參政黨要把服務(wù)“十三五”發(fā)展作為今后參政議政的第一要務(wù),，與學(xué)習(xí)實踐活動緊密結(jié)合,，堅持在制度渠道中履行職能，圍繞全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),，跟蹤規(guī)劃實施的進程,，找準(zhǔn)規(guī)劃實施的短板，聚焦規(guī)劃實施的問題,，不斷提出意見建議,，為“確保如期全面建成小康社會”盡自己的最大努力。

服務(wù)“十三五”發(fā)展,，需要參政黨提高解決自身問題的能力,。首先，要保持純正的建言動機和立場,，堅持中國特色社會主義,，堅持立會為公、參政為民,，避免功利意識,。要維護公正，發(fā)揚理性,，避免偏見偏激,。要在建言中反思自己、拓寬視野,、增強能力,、豐富情懷、完善自身,，提升價值,。其次，要完善工作體制和機制,，充分發(fā)揮進步性與廣泛性相結(jié)合的作用,，充分發(fā)揮人才和界別在議政調(diào)研中優(yōu)勢作用，充分發(fā)揮民主黨派成員在反映社情民意信息,、聯(lián)系社會各界和群眾的作用,。再者,，要提高建言的質(zhì)量和水平。堅持實事求是的思想原則,，運用科學(xué)思維和法治思維,。客觀分析現(xiàn)實的矛盾和現(xiàn)象,，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,，針對主體的利益、責(zé)任和行為,，針對法規(guī),、政策的內(nèi)容和執(zhí)行情況，為改進決策和工作提供有效的建議,。

（作者系民進中央副主席,、上海市委會主委）