國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點(diǎn)后

調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知

國發(fā)〔2016〕26號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

國務(wù)院

2016年4月29日

(此件公開發(fā)布)

全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與

地方增值稅收入劃分過渡方案

全面推開營改增試點(diǎn)將于2016年5月1日實(shí)施,。按照黨的十八屆三中全會關(guān)于“保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定,，結(jié)合稅制改革,，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分”的要求,，同時(shí)考慮到稅制改革未完全到位,，推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革還有一個(gè)過程，國務(wù)院決定,，制定全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分的過渡方案,。

一、 基本原則

(一)保持現(xiàn)有財(cái)力格局不變,。既要保障地方既有財(cái)力,，不影響地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，又要保持目前中央和地方財(cái)力大體“五五”格局,。

(二)注重調(diào)動地方積極性,。適當(dāng)提高地方按稅收繳納地分享增值稅的比例，有利于調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和培植財(cái)源的積極性,，緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,。

(三)兼顧好東中西部利益關(guān)系。以2014年為基數(shù)，將中央從地方上劃收入通過稅收返還方式給地方,，確保既有財(cái)力不變,。調(diào)整后，收入增量分配向中西部地區(qū)傾斜,，重點(diǎn)加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

同時(shí),，在加快地方稅體系建設(shè),、推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革過程中，做好過渡方案與下一步財(cái)稅體制改革的銜接,。

二,、 主要內(nèi)容

(一)以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù)。

(二)所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍,。

(三)中央分享增值稅的50%,。

(四)地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。

(五)中央上劃收入通過稅收返還方式給地方,，確保地方既有財(cái)力不變,。

(六)中央集中的收入增量通過均衡性轉(zhuǎn)移支付分配給地方，主要用于加大對中西部地區(qū)的支持力度,。

三,、 實(shí)施時(shí)間和過渡期限

本方案與全面推開營改增試點(diǎn)同步實(shí)施，即自2016年5月1日起執(zhí)行,。過渡期暫定2-3年,，屆時(shí)根據(jù)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、地方稅體系建設(shè)等改革進(jìn)展情況,，研究是否適當(dāng)調(diào)整。