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14部委處置非法集資聯(lián)席會釋放“強(qiáng)監(jiān)管”信號
4月27日,公安部、最高檢,、最高法,、人民銀行,、證監(jiān)會、保監(jiān)會等14部委組織召開的“防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會”在銀監(jiān)會舉行,會議由此前成立的“處置非法集資部際聯(lián)席會議”召集。會議明確要求規(guī)范各類融資行為,,形成防打結(jié)合、打早打小,、綜合施策,、標(biāo)本兼治的防控機(jī)制。
業(yè)內(nèi)人士表示,,監(jiān)管部門聯(lián)合行動,,整頓互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域非法集資現(xiàn)象,標(biāo)志著監(jiān)管層已開始重拳整治互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè),,并釋放出有力的“強(qiáng)監(jiān)管”信號,。
自2014年以來,我國非法集資問題日益突出,案件高位攀升,,大案要案頻發(fā),。據(jù)會議材料顯示,僅今年一季度,,關(guān)于非法集資的立案數(shù)就高達(dá)2300余起,涉案金額超億元,,案件明顯增多,。尤其假借互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等名義的案件增多,。
互聯(lián)網(wǎng)金融之所以成為非法集資和金融詐騙的重災(zāi)區(qū),,原因在于集資詐騙者借用“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念,利用了投資人對新金融模式陌生,、信息不對稱和追求高回報(bào)的心理,。另外由于行業(yè)門檻低、詐騙成本低,、投資人風(fēng)險(xiǎn)意識差等特點(diǎn),,使得集資詐騙得以橫行。
網(wǎng)貸之家數(shù)據(jù)顯示,,截至今年3月底,,網(wǎng)貸行業(yè)共有1246家問題平臺,而目前正常運(yùn)營的平臺數(shù)量為2461家,。由此看來,,問題平臺數(shù)約占網(wǎng)貸平臺總數(shù)(包括問題平臺)的1/3。
對于亂象叢生的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè),,監(jiān)管層進(jìn)行整頓,,最直接的意義在于可以“短平快”地清理掉行業(yè)中資金池、自融,、無標(biāo)假標(biāo)等偽互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè),。愛錢進(jìn)CEO楊帆告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,這樣可以在嚴(yán)控行業(yè)核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí),,阻止風(fēng)險(xiǎn)蔓延勢頭,,同時(shí)遏制行業(yè)中普遍存在的不實(shí)宣傳、高息攬客,、信息不透明等不規(guī)范現(xiàn)象,。
關(guān)于此次大規(guī)模整頓排查,合力貸CEO劉豐稱,,其實(shí)今年互金協(xié)會的建立,,到后期要求各平臺進(jìn)行嚴(yán)格信息披露并對接數(shù)據(jù)等一些舉措,都顯示國家對互金監(jiān)管的重視,此次加大對非法集資情況的整治力度,,也是在著力化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患,。而此次整頓勢必會促使互金平臺出現(xiàn)大規(guī)模洗牌現(xiàn)象,對合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)來說是一大利好,。
對于互金行業(yè)的規(guī)范監(jiān)管問題,,在去年之前,行業(yè)一直處于無監(jiān)管,、無準(zhǔn)入門檻,、無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“三無”狀態(tài)。而去年12月28日銀監(jiān)會發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法(征求意見稿)》(簡稱《征求意見稿》)中針對網(wǎng)貸行業(yè)提出通過備案制,、資金存管,、信息披露等一系列合規(guī)性要求,提高行業(yè)的隱形競爭門檻,,在18個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的漸進(jìn)式洗牌,。此舉亦被解讀為“自主規(guī)范式”的弱監(jiān)管模式。而此次14部委聯(lián)合對互金行業(yè)中的非法集資行為進(jìn)行整頓,,則被解讀為“整頓嚴(yán)打式”的強(qiáng)監(jiān)管模式,。
“通過自主規(guī)范的洗牌方式,雖然有助于市場環(huán)境和投資者信心的保護(hù),,但由于其屬于弱監(jiān)管模式,,對于嚴(yán)把行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)升級的效果有限?!睏罘寡?,雖然當(dāng)前網(wǎng)貸行業(yè)尚未出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的跡象,但隨著問題平臺的不斷攀升,、負(fù)面社會影響的累積,,決策層意在通過一次行之有效的強(qiáng)監(jiān)管整頓,集中清除掉行業(yè)最核心的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),,封死風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散途徑,,之后再給予行業(yè)自主調(diào)整的空間。金蛋理財(cái)CEO鄧巍亦表示,,《征求意見稿》中規(guī)定的18個(gè)月整改期更多是針對比較合規(guī)的公司而言,,對于那些嚴(yán)重不合規(guī)的平臺,由于其已經(jīng)觸碰了相關(guān)法律法規(guī),,本身就應(yīng)該先清除出去,。
“長期來看,整頓將會促進(jìn)行業(yè)更加規(guī)范陽光發(fā)展,。其實(shí)目前來看,,對于不涉及違法犯罪的平臺,,各地金融辦也多以敦促主動整改為主?!蓖吨褻EO黃詩樵告訴記者,。
值得一提的是,為從源頭上遏制非法集資,,廣告管理將成為部級聯(lián)席會議各成員單位當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作之一,。據(jù)了解,部際聯(lián)席會議將于5至7月繼續(xù)開展全國涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動,,會同有關(guān)部門修訂完善有關(guān)政策措施,,加強(qiáng)對涉嫌非法集資廣告的審查和監(jiān)管,研究加強(qiáng)對門戶網(wǎng)站,、微博、微信,、手機(jī)客戶端,、百度搜索等新興媒體發(fā)布融資類廣告的管控。另外,,在宣傳教育方面,,近期媒體將播出防范非法集資公益廣告。
對此,,劉豐表示,,監(jiān)管層從企業(yè)廣告宣傳、信息傳播渠道上進(jìn)行嚴(yán)查,,強(qiáng)化了源頭管理,,封堵了涉嫌非法集資的資訊信息,極有必要,。行業(yè)目前亂象叢生,,很大一部分原因就是因?yàn)槠髽I(yè)在廣告宣傳上過分夸張、虛假宣傳,,誤導(dǎo)了投資者,。
另外網(wǎng)貸行業(yè)的很多投資者欠缺金融知識,對于風(fēng)險(xiǎn)的甄別能力比較弱,,因此從保護(hù)投資人角度來看,,鄧巍認(rèn)為,普通投資者沒辦法甄別哪些平臺是好平臺,,哪些平臺是不合規(guī)平臺,。因此將不規(guī)范的、非法集資的平臺率先清除出去,,對整個(gè)行業(yè)發(fā)展會更好,。
編輯:薛曉鈺
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