據(jù)了解,，目前我國(guó)雖然在水,、空氣污染預(yù)防與治理方面相關(guān)法律制度及標(biāo)準(zhǔn)制定較為完善，但在土壤污染防治這方面要薄弱一些,。因此,，委員們建議盡快完成對(duì)全國(guó)土壤污染的調(diào)查，摸清底子,，同時(shí)加快土壤污染防治法的立法進(jìn)程,。

盡快啟動(dòng)土壤污染狀況詳查

“報(bào)告中提到耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，可能實(shí)際狀況還要嚴(yán)重,。國(guó)家土地污染主要是重金屬污染,，這種污染有的不是害一代人，可能要害幾代人,，而且土壤污染的降解難度極其大,，代價(jià)極其昂貴。必須深刻認(rèn)識(shí)土地污染的危害性,、嚴(yán)重性和治理難度之艱巨,。”呂祖善委員強(qiáng)調(diào),，在實(shí)施“三大戰(zhàn)役”中要更加重視土地污染的問(wèn)題,。他建議，當(dāng)前必須加大力度制定統(tǒng)一的,、明確的土地污染的普查標(biāo)準(zhǔn)和普查范圍,。“現(xiàn)在土地污染不光是耕地,，城市建設(shè)用地污染也有,。我認(rèn)為,，當(dāng)前重點(diǎn)是要搞普查，要定時(shí)間表,，究竟多少年能把土地普查了,，不光是普查耕地，還包括原有城市的邊緣地區(qū)耕地,，原來(lái)是工業(yè)園區(qū)改為住宅區(qū)的,，這些也要檢查。這項(xiàng)工作目前不夠強(qiáng)化,、不夠明確,、不夠具體。只有在普查以后再來(lái)研究治理的方案,，所以第一步還是要把底摸清楚,。”

杜黎明委員認(rèn)為,，雖然報(bào)告對(duì)土地污染防治進(jìn)行了詳細(xì)的介紹,，但是仍有許多問(wèn)題值得研究。首先,，關(guān)于統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和口徑是否準(zhǔn)確,。報(bào)告中提到“全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%”。用點(diǎn)位測(cè)量值代表全國(guó)土壤總的污染程度是否科學(xué),？能不能全面反映當(dāng)前我國(guó)土壤污染的總體情況,？仍然需要研究。其次,，關(guān)于防治土壤污染的力度仍有待加強(qiáng),。土壤防治還沒(méi)有達(dá)到全面開(kāi)展大規(guī)模的防治，這方面工作顯得十分緊迫突出,。

羅清泉委員認(rèn)為,，報(bào)告中雖然列出了一組土地狀況的數(shù)據(jù)，但這組數(shù)據(jù)是前幾年土地污染調(diào)查的結(jié)果,，還不是很準(zhǔn)確,。問(wèn)題在于我們調(diào)查點(diǎn)位設(shè)置的密度不夠。這樣的調(diào)查是不能準(zhǔn)確地反映土壤污染狀況的,，建議加快實(shí)施報(bào)告中提出的“啟動(dòng)土壤詳查”,。

李世明委員也建議抓緊啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況的詳查，把現(xiàn)狀搞清,，為治理和修復(fù)打下基礎(chǔ),。

應(yīng)進(jìn)一步加大土地治理財(cái)政保障

“報(bào)告指出,，重金屬污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金37億元,，而大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金106億元,，水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金121.5億元，土地污染防治的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅為大氣污染防治經(jīng)費(fèi)的35%和水污染防治經(jīng)費(fèi)的30%,。而實(shí)際上土地污染遠(yuǎn)大于大氣污染和水污染的治理難度,。”杜黎明委員認(rèn)為,，防治土壤污染的經(jīng)費(fèi)有待增加,，建議加大財(cái)政保障的力度。

“對(duì)土壤污染要做到心中有數(shù),，如果心中沒(méi)有數(shù),，就談不上土壤污染治理?！眹?yán)以新委員說(shuō),，土壤污染修復(fù)之難，難在沒(méi)底,、沒(méi)標(biāo),、沒(méi)錢(qián)。沒(méi)底是由于土壤的數(shù)據(jù)缺失,，2005年到2013年實(shí)施的調(diào)查是630萬(wàn)平方公里,，采量點(diǎn)是比較粗的，起碼大于1平方公里采一個(gè)樣,，現(xiàn)在正在細(xì)化,。修復(fù)資金也非常缺乏，我們投入的資金最高要達(dá)到6萬(wàn)億元,，在整個(gè)“十二五”期間,，由于土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金是300億元，和6萬(wàn)億元相比差得太遠(yuǎn),，在土壤修復(fù)上需要國(guó)家的投入,，在政策層面上也要注意采取一些合作的模式，如PPP的模式,。從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的考慮應(yīng)更加鼓勵(lì)社會(huì)資本投入到我國(guó)的環(huán)境治理中,。

加快編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃

“土壤污染危及糧食安全和人民群眾的生命健康，特別是土壤重金屬污染危害是相當(dāng)大的,，必須采取積極有效措施加快土壤污染的預(yù)防和治理,。”王明雯委員說(shuō),，“在2013年人代會(huì)期間,，我提交了兩個(gè)建議，一個(gè)是‘關(guān)于加快土壤污染防治法的立法建議’,一個(gè)是‘關(guān)于土壤污染的預(yù)防與治理的建議’。在2013年4月我曾經(jīng)參加過(guò)環(huán)保部召開(kāi)的土壤環(huán)境保護(hù)立法兩會(huì)代表委員座談會(huì),，當(dāng)時(shí)就說(shuō)土壤污染防治法的草案已經(jīng)出來(lái),。但是幾年過(guò)去了，這方面的立法工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，建議加快土壤污染防治法的立法進(jìn)程,。”

“土壤重金屬污染要經(jīng)過(guò)一兩百年的時(shí)間才能恢復(fù),，治理周期非常長(zhǎng),。目前的環(huán)境保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法,、土地管理法有很多關(guān)于土壤污染的規(guī)定,，但都是零星的規(guī)定，沒(méi)有具體的單行法律規(guī)定,?！比珖?guó)人大代表劉蕾說(shuō)，土壤和大氣污染,、水污染和廢棄物污染不同,，后三種污染比較直觀(guān)，土壤污染必須通過(guò)對(duì)土壤的分析,、化驗(yàn)和農(nóng)作物的檢測(cè)才能發(fā)現(xiàn),，土壤污染具有隱蔽性和滯后性，有很大的危害,，像農(nóng)作物減產(chǎn),，還有農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的下降，特別是對(duì)地下水,、地表水的污染都很?chē)?yán)重,，影響環(huán)境質(zhì)量，危害人體健康,。報(bào)告中提出要加快編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,，建議把這個(gè)盡快列入日程。