光明網(wǎng)評論員：今天（4月25日）有媒體報道了曾參加《物權(quán)法》起草討論活動的法律工作者,，對溫州市一批土地使用權(quán)期限僅20年的老房子到期后是否應(yīng)補繳土地出讓金的問題發(fā)表的看法,。報道稱,，該法律工作者以參與《物權(quán)法》立法活動的親身經(jīng)歷,，說明《物權(quán)法》的立法本意對土地使用權(quán)期限到期后的“自動續(xù)期”是“毫無爭議”的,，而“到期續(xù)費”之說于法無據(jù),。

溫州市一批土地使用權(quán)期限僅20年的老房子到期后是否應(yīng)補繳土地出讓金的問題,，毫不夸張地說,，引發(fā)了民眾的普遍不安,。這種不安,，既有對“國家”、“土地”以及“不動產(chǎn)”,、“財產(chǎn)”等尚可在部門法上自洽的邏輯受到顛覆所帶來不定前景的憂慮,，更有近幾年在國有和集體土地征收、轉(zhuǎn)讓以及與此相關(guān)的房屋拆遷,、補償過程中出現(xiàn)的種種令人聞之心顫的事件為現(xiàn)實背景,。消除這種不安，就是消除“房奴”世代為奴的擔(dān)憂,，就是制止以土地使用權(quán)期限為刀俎,、以房屋所有人為魚肉的機制的形成,。

4月20日，也曾有參與過《物權(quán)法》起草的全國人大常委會相關(guān)人士和法律學(xué)者就此問題召開了“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿續(xù)期法律問題研討會”,。媒體報道稱,，在這個研討會上，《物權(quán)法》起草者之一,、全國人大常委會法工委原民法室主任姚紅介紹說,，《物權(quán)法》規(guī)定的“自動續(xù)期”，是考慮到老百姓的利益,，老百姓不用再去排隊辦手續(xù),，更加便民，也減輕了工作人員的負(fù)擔(dān),。同樣作為《物權(quán)法》制定者之一的全國人大常委會法工委民法室巡視員扈紀(jì)華解釋說,，“自動續(xù)期”中的所謂“自動”，其立法本意就是沒有任何條件和行為,，自動續(xù)期指的是土地使用權(quán)到期,，不附帶任何條件和行為進(jìn)行續(xù)期。

在對“自動續(xù)期”的立法本意的理解上,，法律專家并無根本分歧,。有法律專家指出，“自動續(xù)期”這四個字在法律意義上的意思自治已然非常明確：自動續(xù)期說明,，私宅房屋土地使用權(quán)期滿了以后,，土地使用權(quán)不能夠收回；土地使用權(quán)不能夠再重新簽訂一個土地出讓合同,；業(yè)主無需自己去申請,。

在“自動續(xù)期”后應(yīng)否交納土地使用金的問題上，法律專家雖有分歧,，但卻明確了應(yīng)區(qū)分住宅性建設(shè)用地和商業(yè)性建設(shè)用地,，并據(jù)此確定使用金額的原則。對保障公民基本生存和居住的住宅性建設(shè)用地,，只能與相應(yīng)的公共支出為根據(jù)收取必要費用,；而如果“自動續(xù)期”并沒有增加相應(yīng)的公共服務(wù)及其支出，則不收取或者只象征性地收取少量費用,。在此,，保證房屋所有人對房屋的所有權(quán)，不僅是立法和司法的本意,，也是公民與國家關(guān)系的根本所在,。任何以國家名義對公民權(quán)利的漠視、無視乃至侵犯，實則都是在抽空國家存在基礎(chǔ)和虛化國家權(quán)力來源,。

也正如上述曾參加《物權(quán)法》起草討論活動的法律工作者所指出的那樣,，中國城市私有房屋的業(yè)主曾享有土地所有權(quán)，但“1982年實施《憲法》的時候,，城市土地私有者的所有權(quán)都被無償收歸國有，公民的土地所有權(quán)就沒有了”,。當(dāng)然,，這種權(quán)利變化的過程，并沒有伴隨相應(yīng)的權(quán)利轉(zhuǎn)移,、補償和賠付,。從潛在邏輯上講，這其實當(dāng)然可以視為有更恰當(dāng)?shù)闹贫茸鳛闄?quán)利轉(zhuǎn)移的制度性補償,。其中土地使用權(quán)到期后的“自動續(xù)期”,，亦即不附帶任何條件和行為進(jìn)行續(xù)期就是這個制度的一部分。

所以,，有權(quán)機構(gòu)應(yīng)對《物權(quán)法》作出立法和司法解釋,。顯然，政府機構(gòu)和地方政府并不適格這種法律解釋,。