中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》,，對政務(wù)公開的原則、目標(biāo)、內(nèi)容做出明確規(guī)定,，對任務(wù)、工作,、舉措進(jìn)行統(tǒng)一部署,。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,，是現(xiàn)代政府管理的基本要求,。識其應(yīng)然，公開透明,；知其適然,，保障“四權(quán)”；行其實(shí)然,，抓好“四度”,。

徐玖平

公開透明，政務(wù)公開的應(yīng)然性,。應(yīng)然者,，政務(wù)公開應(yīng)循之道,。公開透明，法治政府之基本特征,，依法行政之本質(zhì)要求,。公開是過程、是手段,，透明是結(jié)果,、是目的；公開是政府行為,，透明是群眾感受,。政務(wù)公開之目標(biāo)，打造法治,、創(chuàng)新,、廉潔、服務(wù)“四型”政府,，用公開贏人民理解,，以透明獲群眾信任。

公開,，公之于眾,、開放共享。以公開為常態(tài),、不公開為例外,，堅(jiān)持主動公開、及時(shí)公開,、全面公開,，抵制不公開、慢公開,、少公開,。建設(shè)開放平臺，共享政府?dāng)?shù)據(jù),，以信息共享,、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同,，達(dá)到在線咨詢,、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察,，既利企也便民,。

透明，透徹精辟、明白清楚,。三個(gè)清單,，透亮明了。權(quán)力清單,，恪守“法無授權(quán)不可為”,；負(fù)面清單，秉持“法無禁止皆可為”,；責(zé)任清單，踐行“法定職責(zé)必須為”,。清單制定要詳細(xì)具體,，政策解讀應(yīng)深入淺出，讓群眾看得到,、聽得懂,、能監(jiān)督。

保障“四權(quán)”,，政務(wù)公開的適然性,。適然者，政務(wù)公開適用之理,。憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,。”人民政府,，依靠人民,、服務(wù)人民。政務(wù)公開,，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的需要,、強(qiáng)化群眾民主權(quán)利的途徑，以有效制度安排,、有力改革舉措,，保障群眾對政府行使權(quán)力之知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

一是回應(yīng)社會關(guān)切，保障知情權(quán),。政府真心,，民眾安心。對重要輿情和熱點(diǎn)問題,，政府及時(shí)公布權(quán)威信息,，積極回應(yīng)群眾訴求，解疑釋惑。

二是推進(jìn)協(xié)商共治,，保障參與權(quán),。政府實(shí)心，民眾用心?，F(xiàn)代政府管理,，內(nèi)核在“民治”，落實(shí)于“協(xié)商”,。堅(jiān)持人民主體地位,，尊重群眾首創(chuàng)精神；調(diào)動大眾參與熱情,，拓寬民眾參政渠道,；搭建政民互動平臺，創(chuàng)新社會治理體制,。

三是廣泛吸納民意,，保障表達(dá)權(quán)。政府誠心,，民眾舒心,。讓人說話，容忍真話,，施民主,，得善治。政府管理要更加開放,、更加包容,，聽民訴、知民情,，科學(xué)決策匯聚民意,、凝聚民心。

四是監(jiān)約權(quán)力運(yùn)行,，保障監(jiān)督權(quán),。政府虛心，民眾專心,。政府權(quán)力,，來自人民，源于法授,。用制度力量,，約行政權(quán)力，束政務(wù)運(yùn)作,。積極穩(wěn)妥實(shí)行政務(wù)公開負(fù)面清單制度,，依法予以公開,，依法接受監(jiān)督。

抓好“四度”,，政務(wù)公開的實(shí)然性,。實(shí)然者，政務(wù)公開實(shí)踐之途,。民之所望,，公開所向?！兑庖姟芬?，推進(jìn)政務(wù)陽光透明，擴(kuò)大政務(wù)開放參與,，提升政務(wù)公開能力,。全面推進(jìn)政務(wù)公開，要在廣度,、深度、力度,、維度上下功夫,，達(dá)到全面、真實(shí),、主動,、及時(shí)的效果。

一要拓展廣度,，擴(kuò)大公開領(lǐng)域,。公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程,，做到?jīng)Q策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果“五公開”，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算,、公共資源配置,、重大建設(shè)項(xiàng)目等信息公開，加強(qiáng)突發(fā)事件,、公共安全,、重大疫情等信息發(fā)布。

二要開掘深度,，提升公開質(zhì)量,。公布真實(shí)數(shù)據(jù),，嚴(yán)防虛假公開、欺上瞞下,，提升政府公信力,；實(shí)施動態(tài)公開，做到限時(shí)公開,、及時(shí)更新,，增強(qiáng)行政透明度；做好基層工作,，強(qiáng)化便民服務(wù),、具體細(xì)化，擴(kuò)大群眾滿意度,。

三要加大力度,，增強(qiáng)公開實(shí)效。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，指定政府領(lǐng)導(dǎo)分管，建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確責(zé)任分工,，抓好工作落實(shí)；強(qiáng)化考核監(jiān)督,，政務(wù)公開納入績效考核,，支持三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立評估，發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員,、新聞媒體等的監(jiān)督作用。

四要擴(kuò)寬維度,，創(chuàng)新公開方式,。除電視、廣播,、報(bào)刊等傳統(tǒng)平臺,，還要推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，充分利用政務(wù)微博微信,、移動客戶端等新媒體,，拓寬信息傳播渠道；加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè),，打造信息公開,、輿論引導(dǎo)和便民服務(wù)的綜合平臺。

今年是“十三五”開局之年,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵之年,。全面推進(jìn)政務(wù)公開,，是一項(xiàng)全方位覆蓋、多主體參與,、多手段并用的系統(tǒng)工程,，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn),?！兑庖姟窞槿嫱七M(jìn)政務(wù)公開制定了路線圖、加快轉(zhuǎn)變政府職能吹響了沖鋒號,。公開透明,，保障“四權(quán)”，抓好“四度”,，建人民滿意的政府,，施群眾稱心的管理。

(作者系全國政協(xié)委員,、四川大學(xué)商學(xué)院院長)