國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林介紹，首先在戶籍制度上創(chuàng)新,，吸引農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn),。其中包括，進(jìn)一步推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶，到2020年中國常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)達(dá)到60%,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%,；督促各個(gè)外來人口聚集地區(qū)實(shí)施更加寬松的戶口遷移政策，打破各地目前只對本地農(nóng)民放開落戶政策的不合理現(xiàn)象,，做到在戶籍人口落戶方面沒有本地人和外地人的歧視,；全面落實(shí)居住證制度。

除了放寬戶籍制度外,，國家還將實(shí)施多項(xiàng)激勵(lì)措施,，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。包括,，實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策制定具體措施,。對于方農(nóng)民市民化工作推進(jìn)得更快、落戶得更多,、提供的基本公共服務(wù)更好的地方,，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模就更大；財(cái)政建設(shè)資金對城市基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼也要和吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤,。

同時(shí),，為了更好保障進(jìn)城農(nóng)民的權(quán)益，建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村的“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制,?！叭龣?quán)”是指農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，正在探索維護(hù)和自愿有償退出渠道。

另外,，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口,，包括農(nóng)民工子女入學(xué)、幼兒園,、醫(yī)療保障,、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度。實(shí)施農(nóng)民工職工技能提升計(jì)劃,，計(jì)劃全年培訓(xùn)農(nóng)民工2100萬人,。

徐林表示，解決農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)技能的同時(shí),，建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房體系，使能夠買得起房的人買房,，買不起房的農(nóng)民提供公租房,、廉租房，滿足不同層次住房需求的條件,。目前,，很多城市已經(jīng)采取措施,，比如用政府的資金購買一部分商品房的庫存用來做公租房、廉租房提供給進(jìn)城農(nóng)民等,。