中新網(wǎng)北京４月１５日電（記者　馬學(xué)玲）今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆,。換屆過程中如何選人,？選怎樣的人,？如何問責(zé),？今年以來,，多個省份或召開會議或下發(fā)文件,，整肅換屆紀(jì)律,，嚴(yán)查拉票賄選、買官賣官,、造假騙官等選人用人九大積弊,，以防“帶病提拔”,、“帶病上崗”,。

　　如何選人？

　　多地整肅換屆紀(jì)律：強(qiáng)調(diào)秉公用權(quán)　防止“一言堂”

　　數(shù)年前發(fā)生的湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案,，至今仍引發(fā)關(guān)注,。

　　今年全國兩會期間，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在湖南代表團(tuán)參加審議時就談到了上述兩起案件，并指出：今明兩年,，全國省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆,，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，以“零容忍”的政治態(tài)度,、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求,，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生,。

　　換屆過程中，具體該如何選人,？

　　對此,，中組部今年３月召開的全國干部監(jiān)督工作座談會進(jìn)一步明確，要以“零容忍”的政治態(tài)度,，堅決查處違反“九嚴(yán)禁”的行為,，即嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、嚴(yán)禁拉票賄選,、嚴(yán)禁買官賣官,、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁造假騙官,、嚴(yán)禁說情打招呼,、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣,、嚴(yán)禁干擾換屆,。

　　中新網(wǎng)記者注意到,，今年以來，多個省份或召開會議或下發(fā)文件,，整肅換屆紀(jì)律,，明確如何選人。

　　譬如,，廣東省委４月８日召開的全省市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作電視電話會議強(qiáng)調(diào),，各級干部要懂規(guī)矩、聽招呼,、守底線,，自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律，服從組織安排,。各級組織部門要堅持公道正派,、秉公用權(quán)、為黨選才,，落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任,。各級紀(jì)檢部門要嚴(yán)肅查處換屆不正之風(fēng)和腐敗行為，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，對換屆推薦考察人選進(jìn)行嚴(yán)格廉政審查,，嚴(yán)肅政治紀(jì)律政治規(guī)矩和組織人事紀(jì)律。

　　廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華３月２８日與各設(shè)區(qū)市黨委書記,、市長進(jìn)行換屆紀(jì)律專題談話時強(qiáng)調(diào),，作為主政一方的主要領(lǐng)導(dǎo)，決不能搞拉幫結(jié)派,、團(tuán)團(tuán)伙伙,，決不能搞封建依附那一套，這是必須嚴(yán)格遵守的政治底線,。要帶頭抵制歪風(fēng)邪氣,，嚴(yán)防和抵制買官賣官、封官許愿,、說情打招呼和私自干預(yù)下級選人用人,。帶頭遵守選人用人原則和程序，堅持民主集中制,，防止個人專斷,、“一言堂”，防止程序缺失,、程序倒置,、程序空轉(zhuǎn)。

　　在１月３１日召開的全省市縣鄉(xiāng)換屆工作暨組織部長會議上，四川省委書記王東明強(qiáng)調(diào),，深刻汲取衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案教訓(xùn),，對違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”，見微知著,、動輒則咎,。

　　湖南、海南等地還專門下發(fā)文件,，對換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)行部署,。其中，湖南要求,，對已當(dāng)選的代表,、委員和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選違反“九嚴(yán)禁”的，還要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定一律取消其代表,、委員資格和免去其當(dāng)選的職務(wù),；對其他人員一律依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　為保證換屆風(fēng)清氣正,，山西、海南等地還派出督查組,，廣東,、海南等地還將專項(xiàng)巡視。

　　選怎樣的人,？

　　多地明確選人標(biāo)準(zhǔn)：忠誠干凈擔(dān)當(dāng)　德才兼?zhèn)?、以德為?/strong>

　　除從換屆紀(jì)律方面明確“如何選人”的問題，多地對“選怎樣的人”也予以詳述,。

　　其中,，四川表示“要選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊薄Ｔ撌∈∥瘯浲鯑|明強(qiáng)調(diào),，嚴(yán)把政治關(guān),、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān),、廉潔關(guān),，加強(qiáng)綜合分析研判，提高干部考察質(zhì)量,，堅決防止帶病提拔,、帶病上崗。

　　廣東則強(qiáng)調(diào),，要堅持正確用人導(dǎo)向,，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑯淞⒏矣趽?dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向,，樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向,，樹立重視基層的導(dǎo)向，注重保護(hù)作風(fēng)正派,、銳意進(jìn)取的干部,。

　　廣東特意強(qiáng)調(diào)“要選好配強(qiáng)黨政正職”，按照政治素質(zhì)過硬,、駕馭全局能力強(qiáng),、善于抓班子帶隊(duì)伍的要求，好中選優(yōu),、優(yōu)中選強(qiáng),，加強(qiáng)統(tǒng)籌配備，充分考慮黨政正職的互補(bǔ)相容,。

　　除了干部選任,，多地還對班子建設(shè)提出要求。

　　其中,，四川稱“要配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子”,。嚴(yán)格落實(shí)中央和省委關(guān)于班子職數(shù)、班子結(jié)構(gòu)要求,，綜合考慮年齡,、經(jīng)歷、性別,、民族,、黨派等方面因素，統(tǒng)籌黨政正職,、不同年齡層次干部和專業(yè)化干部選配,，著力強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。

　　廣東表示要著力增強(qiáng)班子整體功能,，注重優(yōu)化班子的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),，堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，打破在一些特定群體中選人,、在少數(shù)人中選人的積弊,，把握好干部成長路徑。

　　中新網(wǎng)記者注意到,，截至目前,，已有十余個省份出臺了關(guān)于《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》的具體實(shí)施細(xì)則。人民日報的評論說,，今明兩年,，是多地的集中換屆年,。各地當(dāng)以此為契機(jī)，選好用好干部,，讓不能干事的人騰出位子,，為奮發(fā)向上的人提供平臺，使干部隊(duì)伍更具適應(yīng)改革攻堅任務(wù)的活力,。

　　中紀(jì)委網(wǎng)站前不久也刊文指出,，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)的一個突出特點(diǎn)，是政治利益和經(jīng)濟(jì)利益混雜,、政治問題和腐敗問題交織,。今明兩年是換屆之年，決不能讓這樣的人帶病上崗,，不能再放到要害崗位,。

　　如何問責(zé)？

　　對違規(guī)選人用人實(shí)行“一案雙查”

　　在各地對換屆紀(jì)律的部署中,，均提到了責(zé)任追究的問題,。

　　曾發(fā)生衡陽破壞選舉案的湖南，表示要“加大問責(zé)追責(zé)力度”,。對在換屆中,，領(lǐng)導(dǎo)干部因履責(zé)不力，導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正,、換屆紀(jì)律松弛,、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動等問題的，一律嚴(yán)肅追究其責(zé)任,。職能部門因不認(rèn)真、不正確履行換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作職責(zé),，造成不良影響的,，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。代表團(tuán),、臨時黨支部,、界別組因違反換屆工作紀(jì)律規(guī)定，或者不認(rèn)真,、不正確履行職責(zé),，出現(xiàn)影響會風(fēng)會紀(jì)、干擾或破壞換屆選舉行為的,，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)代表團(tuán),、臨時黨支部、界別組主要負(fù)責(zé)人責(zé)任,。

　　湖南還對換屆工作人員,、大會選舉期間參會人員等作出詳盡規(guī)定,。其中，嚴(yán)肅追究有關(guān)換屆工作人員的責(zé)任的情形包括：參與或幫助,、協(xié)助他人搞拉票賄選,、助選等非組織活動的；阻撓,、干擾對違反換屆紀(jì)律問題線索進(jìn)行調(diào)查和處理的,，等等。

　　湖南規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的,，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任,，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，一并追究上級黨委和有關(guān)部門責(zé)任,。

　　除了湖南,，海南、廣西等地也表示將對違規(guī)選人用人實(shí)行“一案雙查”,。

　　海南明確,，要嚴(yán)肅查處問責(zé)。建立換屆風(fēng)氣問責(zé)制,，對出現(xiàn)問題的實(shí)行“一案雙查”,，加大通報力度，對典型案例通報或曝光,，發(fā)揮教育,、警示和震懾作用。

　　廣西也要求嚴(yán)肅查處問責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用責(zé)任追究制度,，對違規(guī)選人用人實(shí)行“一案雙查”，加大對違反換屆紀(jì)律案件的查處通報力度,。

　　另外廣東表示,，要加大對違反換屆紀(jì)律問題的執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，加大對拉票賄選,、跑官要官,、買官賣官等違反換屆紀(jì)律問題的查處力度。

中新網(wǎng)記者注意到,，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面,，一些地方已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。據(jù)報道,，今年３月,，因換屆選舉違規(guī)宴請,，遼寧省錦州市北鎮(zhèn)市廣寧街道楊家店村黨支部書記張正文被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。接受宴請的５名包村干部,，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分和免職等組織處理,。未參加宴請、但負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員被通報批評,。（完）