中新網(wǎng)４月１３日電　國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)今日召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點(diǎn)問題,。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹,，趙辰昕表示,，下一步，發(fā)改委將建立軌道交通部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式,，綜合利用企業(yè)信息公示系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè),、項(xiàng)目稽查、執(zhí)法檢查等手段,，同時(shí)鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督,。

趙辰昕表示,，城市軌道交通是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程,，對(duì)于提升城市公共交通服務(wù)能力、引導(dǎo)優(yōu)化城市空間布局,、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展以及穩(wěn)增長(zhǎng),、惠民生意義重大。近年來(lái),，發(fā)改委按照深化行政體制改革,、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，在推進(jìn)城市軌道交通簡(jiǎn)政放權(quán)方面主動(dòng)作為,，取得明顯成效,。

　　回顧城市軌道交通的發(fā)展歷程，項(xiàng)目審批改革經(jīng)歷了三個(gè)重要階段,。第一階段是２００３年以前,，實(shí)行嚴(yán)格管控。結(jié)合當(dāng)時(shí)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,，國(guó)家對(duì)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格管控,，要求所有項(xiàng)目需報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　第二階段是２００３—２０１３年,，審批權(quán)部分下放,。２００３年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》,，提出城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃需報(bào)國(guó)務(wù)院審批,，項(xiàng)目由發(fā)改委審批。根據(jù)２００５年《國(guó)務(wù)院投資體制改革決定》,，對(duì)北京,、上海、廣州,、深圳等財(cái)政能力較強(qiáng),、有建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的城市，其建設(shè)規(guī)劃審批權(quán)也下放至發(fā)改委,。

　　第三階段是２０１３年以來(lái),，深化簡(jiǎn)政放權(quán)。經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意,，２０１３年５月起,，軌道交通項(xiàng)目審批權(quán)下放至省級(jí)投資主管部門,。２０１５年５月起，已實(shí)施首輪建設(shè)規(guī)劃的城市,，其后續(xù)建設(shè)規(guī)劃由發(fā)改委會(huì)同住建部審批,，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。２０１５年１１月,，發(fā)改委會(huì)同住建部進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃審批程序,，加強(qiáng)省級(jí)發(fā)改和住建部門的初審責(zé)任，實(shí)現(xiàn)申報(bào)前省級(jí)部門形成一致意見,，提高規(guī)劃工作質(zhì)量,；同時(shí)明確，３０個(gè)工作日完成咨詢?cè)u(píng)估工作,，２０個(gè)工作日完成委內(nèi)審核程序,，住建部也加快會(huì)簽工作，審批時(shí)間明顯縮短,，工作效率顯著提高,，標(biāo)志著城市軌道交通簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)入“快車道”。

　　趙辰昕指出,，隨著城市軌道交通“放,、管、服”的推進(jìn),，地方動(dòng)力,、投資意愿不斷得到激活，為擴(kuò)大有效投資,、增加城市公共交通有效供給,、加快行業(yè)發(fā)展，起到了積極推動(dòng)作用,。一方面是行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,。“十二五”期間全國(guó)軌道交通建成１９００公里,，完成投資１．１萬(wàn)億,。截至目前，國(guó)家已批復(fù)４０個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃,，規(guī)劃總里程約８５００公里,。２０１５年在建項(xiàng)目３３００公里，完成投資約３０００億元,，全國(guó)已有２４個(gè)城市開通運(yùn)營(yíng)約３３００公里線路,。初步測(cè)算，今年全國(guó)城市軌道建設(shè)項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)１．７５萬(wàn)億,，年度投資計(jì)劃３５００億,。

　　另一方面是充分調(diào)動(dòng)地方積極性,。項(xiàng)目審批權(quán)下放后，強(qiáng)化了地方主體地位和責(zé)任意識(shí),。同時(shí)由于前置文件同步下放,，辦理時(shí)限縮短，審批進(jìn)度加快,，項(xiàng)目前期工作節(jié)奏明顯提速,。２０１３年以來(lái)，各城市批復(fù)項(xiàng)目可研５７項(xiàng),，涉及線路長(zhǎng)度約１４００公里,，投資規(guī)模超過１萬(wàn)億。

　　趙辰昕表示,，下一步，發(fā)改委將繼續(xù)研究構(gòu)建以規(guī)劃管理為導(dǎo)向的新機(jī)制,，強(qiáng)化以協(xié)同監(jiān)管為保障的新體系,。一是由事后審批規(guī)劃向事前銜接規(guī)劃編制轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)前期工作統(tǒng)籌配合,。二是建立軌道交通部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式，綜合利用企業(yè)信息公示系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè),、項(xiàng)目稽查,、執(zhí)法檢查等手段，同時(shí)鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督,。三是加強(qiáng)政策研究,，出臺(tái)促進(jìn)城市軌道交通發(fā)展政策措施，提高地方管理能力,，確保下放的權(quán)力接得住,、管得好。