新華社莫斯科４月１０日電 （國際觀察）普京組建３０萬近衛(wèi)軍強(qiáng)化國內(nèi)安全

新華社記者張繼業(yè)

俄羅斯總統(tǒng)普京近日下令,，在內(nèi)務(wù)部內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)基礎(chǔ)上組建新的聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)——國家近衛(wèi)軍,，以維護(hù)公共秩序,、打擊恐怖主義,、提高執(zhí)法水平,。

分析人士認(rèn)為，普京此次調(diào)整俄強(qiáng)力機(jī)構(gòu),，建立直接受其指揮,、可用于國內(nèi)事務(wù)的部隊(duì)，旨在強(qiáng)化對國內(nèi)安全形勢的控制,。

人數(shù)多 裝備良

據(jù)俄羅斯前內(nèi)務(wù)部長庫利科夫介紹,，國家近衛(wèi)軍的來源主要有三部分：以１７萬人的內(nèi)務(wù)部內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)為主體，另外還包括約４．５萬人的特警部隊(duì)和快速反應(yīng)部隊(duì),，以及人數(shù)多達(dá)２０萬的政府體制外安保人員,。據(jù)俄羅斯國際文傳電訊社估計(jì)，在對上述人員篩選后,，國家近衛(wèi)軍人數(shù)將在３０萬人左右,。

國家近衛(wèi)軍將擁有內(nèi)務(wù)部內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)的全部職能和權(quán)力，同時(shí)將列裝更新優(yōu)良的裝備,，接受更好的培訓(xùn),。據(jù)俄《生意人報(bào)》透露，國家近衛(wèi)軍將裝備９輛主戰(zhàn)坦克,、１６５０輛戰(zhàn)車及裝甲車,、３５門火炮、２９架軍用運(yùn)輸機(jī),、７０架直升機(jī)等,。

曾擔(dān)任普京衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長的內(nèi)務(wù)部第一副部長、內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)總司令佐洛托夫被任命為國家近衛(wèi)軍總司令,，他直接對普京負(fù)責(zé),。

俄羅斯圣彼得堡歐洲大學(xué)研究員、前俄聯(lián)邦調(diào)查委員會成員什克利亞魯克指出,，國家近衛(wèi)軍由不同的強(qiáng)力機(jī)構(gòu)集合在一起,，雖然其中包括政府體制外的安保人員，但這些安保人員多為退伍軍人,，作戰(zhàn)能力比較出色,，其裝備甚至優(yōu)于巡邏、站崗的警察,，足以勝任打擊街頭犯罪的任務(wù),。

職能廣 權(quán)力大

俄《生意人報(bào)》指出，普京大刀闊斧創(chuàng)立的國家近衛(wèi)軍職能廣,、權(quán)力大,。

在克里姆林宮公布的總統(tǒng)令及其說明中,，明確列出國家近衛(wèi)軍的主要任務(wù)：與內(nèi)務(wù)部共同維護(hù)社會秩序，保證社會安全和緊急情況下的治安,；打擊恐怖主義,、極端主義，確保依法展開反恐行動(dòng),；參與俄領(lǐng)土防衛(wèi),、協(xié)助邊防機(jī)關(guān)保衛(wèi)國家邊界；保護(hù)國家重要設(shè)施和特殊物品的安全,；管控武器販運(yùn)，監(jiān)督私人保安的法律遵守情況等,。

根據(jù)俄國家杜馬（議會下院）批準(zhǔn)的法令,，國家近衛(wèi)軍執(zhí)行任務(wù)時(shí)所擁有的權(quán)力較為寬泛：可以對公民證件、車輛進(jìn)行檢查,，拘留嫌疑人,；可以為了公眾安全強(qiáng)行進(jìn)入住宅房屋等；可以為制止大規(guī)模騷亂實(shí)施包圍,，在緊急情況下實(shí)施戒嚴(yán)封鎖,；可以全權(quán)實(shí)施反恐行動(dòng)，使用武力,；當(dāng)民眾安全受到直接威脅時(shí),，國家近衛(wèi)軍無需發(fā)出警告，即可直接使用武力,。

除此之外,，在實(shí)施緊急情況的狀態(tài)下，國家近衛(wèi)軍可以在４８小時(shí)內(nèi)享有完全的行動(dòng)自由,，不需要獲得俄聯(lián)邦委員會（議會上院）的批準(zhǔn),。

公正俄羅斯黨第一副主席葉梅利亞諾夫認(rèn)為，原內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)擁有的權(quán)力國家近衛(wèi)軍基本都有,，除審訊調(diào)查外,，所有警方的職權(quán)國家近衛(wèi)軍也都擁有。

強(qiáng)化國內(nèi)安全

分析人士認(rèn)為,，普京下令建立國家近衛(wèi)軍與俄當(dāng)前面臨的安全威脅增多有關(guān),。

由于俄羅斯在敘利亞參與打擊“伊斯蘭國”極端組織，令俄直接面臨恐怖主義威脅,。而西方國家繼續(xù)在政治上對俄施壓,，在經(jīng)濟(jì)上對俄制裁，給俄國內(nèi)形勢帶來不穩(wěn)定因素,，同時(shí),，俄羅斯今年將舉行國家杜馬選舉,，因此俄亟須采取措施維護(hù)國內(nèi)安全形勢。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所高級研究員金永雄認(rèn)為,，普京建立國家近衛(wèi)軍是為了打擊國內(nèi)的敵人,。他表示，受憲法制約,，在和平時(shí)期俄政府不能在國內(nèi)反恐行動(dòng)中調(diào)用軍隊(duì),，因此必須有一個(gè)強(qiáng)大、高效且合法的機(jī)構(gòu)來應(yīng)對威脅,。

俄獨(dú)立政治學(xué)家奧列什金稱,，仇俄勢力目前對俄采取系統(tǒng)性破壞行為，今年正值俄國家杜馬選舉之年,，西方對俄輿論攻擊日趨激烈,，俄國內(nèi)安全形勢嚴(yán)峻。