5月1日全面推開后,，全年減稅將達5000億元 

營改增給力供給側(cè)改革

當(dāng)前,，下好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這盤大棋,，對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是通過財稅改革,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、簡政放權(quán)、產(chǎn)業(yè)革新等多種手段,，理順市場供需關(guān)系,，引導(dǎo)市場發(fā)揮應(yīng)有效用，提高全要素生產(chǎn)率,。

作為深化財稅改革的“重頭戲”,，營改增具有謀一域促全局的功效，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,。那么,，5月1日營改增全面推開，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將發(fā)揮什么作用,？對促進產(chǎn)業(yè)升級,、激發(fā)經(jīng)濟新動力將產(chǎn)生哪些影響？

減稅空前：全行業(yè)稅負只減不增

營改增全面推開,，全年減稅將達到5000億元,，如此誘人的“大禮包”令很多企業(yè)翹首以盼,。

“煙臺港是中國沿海南北大通道上的重要樞紐，煙臺西港區(qū)建設(shè)是投資超過180億的大項目,，全部預(yù)計在2017年收尾,。到那時，煙臺港將完成產(chǎn)能的全面升級,。”煙臺港集團財務(wù)處處長劉范章介紹,，2013年營改增試點推向全國后,，集團一直享受到政策帶來的紅利，企業(yè)稅負明顯下降,。兩年來,，集團增值稅稅負水平一直穩(wěn)定在1.6%，遠低于營業(yè)稅時期的5%,?！斑@次營改增全面推開，新增和在建不動產(chǎn)都納入了抵扣范圍,，我們更是下定決心對老舊配套設(shè)施來個‘大手術(shù)’,。” 劉范章表示,。

去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補短板，是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù),。其中,，降低企業(yè)成本是激發(fā)市場活力、提高全要素生產(chǎn)率的重要一環(huán),。營改增全面推開帶來了5000億元減稅,，對企業(yè)降成本可以說是真金白銀的支持。

“在經(jīng)濟下行壓力較大情況下,，全面推開營改增,，降低企業(yè)稅負，對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動作用更為明顯,，可以促進有效投資帶動供給,，以供給帶動需求，從而提升企業(yè)盈利能力,，激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力,?！碑咇R威（中國）會計師事務(wù)所副主席、稅務(wù)服務(wù)主管合伙人何坤明認為,，此次營改增過程中,，國家強調(diào)確保所有行業(yè)稅負只減不增，稅負的降低將會給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來乘數(shù)效應(yīng),。

優(yōu)化稅制：消除重復(fù)征稅,、打通抵扣鏈條

“營改增不僅僅是一項減稅措施，它更深層的意義在于稅制的優(yōu)化,?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希說，增值稅以增值額為稅基,，有效避免了重復(fù)征稅,。此次營改增全面推開，將覆蓋所有貨物與勞務(wù),，二,、三產(chǎn)業(yè)的抵扣鏈條將徹底打通，這對于解決經(jīng)濟供給結(jié)構(gòu)扭曲脫節(jié)問題,，將起到重要作用,。

近年來的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，也證明了這一點,。營改增試點以來,，第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模明顯擴大，占全社會固定資產(chǎn)投資比重由2012年的52.6%提高到2015年的56.6%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也逐步提高,，由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重首次占據(jù)“半壁江山”,。

服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,，在為社會就業(yè)提供重要支撐的同時，也為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了空間,。數(shù)據(jù)顯示,，2015年服務(wù)型消費的稅收快速增長，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),、教育,、衛(wèi)生、影視制作等行業(yè)的稅收分別增長23.8%,、20.5%,、27.3%和10.3%，大大高于農(nóng)副食品加工業(yè),、紡織服裝,、煙,、酒、住宿餐飲等物質(zhì)型消費行業(yè)的稅收增幅,。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起,，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),，三個行業(yè)稅收分別增長19%、21.2%和23.8%,，稅收增幅遠遠超過其他傳統(tǒng)行業(yè),。

“營改增釋放的紅利，給制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了難得的機遇,，也讓企業(yè)更有底氣?！鄙綎|瑞陽制藥有限公司財務(wù)經(jīng)理史秀剛介紹,，今年公司計劃投入2.6億元用于廠房建設(shè)，僅這一項就可抵扣進項稅額2860萬元,。瑞陽制藥今年準備投入資金2億元,，明年再投入2.6億元，用于新藥研發(fā)和產(chǎn)品升級,。

提質(zhì)增效：利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

“在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的棋局上,，降低稅負至關(guān)重要，營改增稅制改革可謂牽一發(fā)動全身,?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認為，既然把財政政策的重點放在減稅上,，就不能只談總量,、不談結(jié)構(gòu)，必須要從總量進入到結(jié)構(gòu),。

高培勇表示,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深層次目標，是讓市場在資源配置當(dāng)中發(fā)揮決定性作用,，從而引導(dǎo)資源配置的價格,。通過稅制改革實行稅價分離，讓價格真正起到反映市場供求狀況,、引導(dǎo)資源配置方向的作用,，是稅收政策在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一個重要著力點。

對企業(yè)來說,，營改增的減稅并非躺在原地不動就可以“坐享其成”,，這一點與已往出臺的針對特定對象的減稅舉措有很大不同,。企業(yè)必須要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行科學(xué)管理規(guī)范經(jīng)營,，才能最大程度地享受改革紅利,。

營改增全面推開，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%的稅率,，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%的稅率,。武漢新八建設(shè)集團總會計師蔡詩發(fā)介紹，作為大型民營建筑企業(yè),，集團業(yè)務(wù)涉及建筑業(yè),、建筑設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)等多個行業(yè),。據(jù)初步測算,，營改增后的進項抵扣要達到72.67%，稅負才能與原來持平,。但現(xiàn)在看來,，由于一些分公司沙石料等建材不能取得增值稅發(fā)票，所以可抵扣的項目還是偏少,，在營改增實施初期稅負有可能會上升,。

“不過壓力也是動力，正好可以倒逼企業(yè)提升現(xiàn)代化管理水平,?！辈淘姲l(fā)說，目前公司已招聘了20多名財務(wù)人員,，并將對公司財務(wù)人員和項目部相關(guān)人員進行輪流培訓(xùn),，為企業(yè)經(jīng)營模式升級、撫平稅負波動做好充分準備,。

相比之下,，百勝餐飲（武漢）有限公司的情況則樂觀得多。作為連鎖餐飲行業(yè),，公司早就實行了統(tǒng)一規(guī)范化管理,；實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，確保區(qū)域資源共享,。公司財務(wù)經(jīng)理羅清枝介紹,，由于公司食品原料、店面等方面實行了統(tǒng)一核算,，所以可抵扣的進項稅非常多,。“公司每年將新增50—80家門店,，這些店面成本都可以作為進項抵扣,?！绷_清枝表示，這樣一來企業(yè)稅負將大大減輕,，預(yù)計比原來繳營業(yè)稅下降40%左右,。

“全面實施營改增，將有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，矯正結(jié)構(gòu)性失衡問題,。企業(yè)是市場主體，也是經(jīng)濟運行的基本細胞,，企業(yè)活力迸發(fā),，中國經(jīng)濟的新動力就形成了?！倍悇?wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫認為,。

《 人民日報 》（ 2016年04月11日 02 版）