新華社突尼斯4月7日電(國際觀察)利比亞：“雙政府”僵局打破 和平曙光初顯

新華社記者蘇小坡 張軒瑞

飽受動(dòng)蕩之苦的利比亞最近傳出一系列好消息：利比亞制憲委員會(huì)新憲法草案磋商會(huì)議6日閉幕，與會(huì)者就起草卡扎菲政權(quán)倒臺(tái)后的首部憲法問題達(dá)成一致,；利比亞“救國政府”5日宣布解散,；獲得聯(lián)合國承認(rèn)的利比亞民族團(tuán)結(jié)政府多名成員上周抵達(dá)利比亞首都的黎波里。

分析人士指出,，民族團(tuán)結(jié)政府成員抵達(dá)的黎波里是利比亞恢復(fù)穩(wěn)定,、實(shí)現(xiàn)和平的關(guān)鍵一步,，但民族團(tuán)結(jié)政府執(zhí)政基礎(chǔ)依然脆弱,，國家權(quán)力移交進(jìn)程也并非坦途。

和平曙光初顯露

不顧“救國政府”警告和阻撓,，利比亞民族團(tuán)結(jié)政府總理法伊茲·薩拉杰及其他數(shù)名政府成員3月30日乘利比亞海軍軍艦抵達(dá)的黎波里,。此前，“救國政府”曾宣布進(jìn)入“國家緊急狀態(tài)”,，并指責(zé)民族團(tuán)結(jié)政府單方面進(jìn)入的黎波里是“非法行為”,。

對(duì)于民族團(tuán)結(jié)政府成員進(jìn)入的黎波里，聯(lián)合國安理會(huì)4月1日發(fā)表媒體聲明表示歡迎,，認(rèn)為這是利比亞恢復(fù)穩(wěn)定的重要一步,，并呼吁所有利比亞人以和解精神執(zhí)行《利比亞政治協(xié)議》,，避免任何可能破壞利比亞民主過渡的行動(dòng)。

聯(lián)合國秘書長特使,、聯(lián)合國利比亞支助特派團(tuán)負(fù)責(zé)人馬丁·科布勒4月5日在的黎波里與薩拉杰舉行會(huì)談,，表示聯(lián)合國和國際社會(huì)將為利比亞實(shí)現(xiàn)“國家權(quán)力和平快速移交”提供一切必要支持。

與此同時(shí),，此前一再阻撓民族團(tuán)結(jié)政府回歸的“救國政府”5日宣布解散,，該國“兩個(gè)政府”對(duì)立的僵局至此告終。輿論普遍認(rèn)為,，這為薩拉杰政府順利施政掃清了最后障礙,。

2014年8月，利比亞民兵武裝“利比亞黎明”攻占的黎波里,，利比亞政府和國民代表大會(huì)被迫遷往東部城市圖卜魯格,。“利比亞黎明”隨后扶植任期已經(jīng)結(jié)束的國民議會(huì)復(fù)會(huì),，并組建“救國政府”,。利比亞由此出現(xiàn)兩個(gè)政府、兩個(gè)議會(huì)并立局面,。

權(quán)力交接存變數(shù)

分析人士指出,，民族團(tuán)結(jié)政府的首要任務(wù)是穩(wěn)定首都安全形勢(shì)，盡快接管“救國政府”各行政部門,。

然而,，據(jù)媒體報(bào)道，在“救國政府”宣布解散僅一天后,，“救國政府總理”哈利法·胡維爾發(fā)表聲明,，態(tài)度出現(xiàn)戲劇性轉(zhuǎn)變。他拒絕交出權(quán)力,，并要求各部“部長”繼續(xù)履行職責(zé),，禁止與民族團(tuán)結(jié)政府接觸。接近胡維爾的消息人士透露,，“救國政府”內(nèi)部在權(quán)力移交問題上出現(xiàn)分歧,，一部分“部長”要求跟民族團(tuán)結(jié)政府合作，另一部分則堅(jiān)決反對(duì),。

科布勒認(rèn)為,，必須盡快實(shí)現(xiàn)權(quán)力移交，否則的黎波里脆弱的和平局面將難以持續(xù),。他說：“我們知道一些(‘救國政府’)‘部長’愿意交出權(quán)力,，另一些應(yīng)當(dāng)改變立場(chǎng)，他們必須和平地向民族團(tuán)結(jié)政府移交權(quán)力?！?/p>

令人欣慰的是,，的黎波里的普通民眾和此前懷有敵意的大多數(shù)民兵武裝都對(duì)薩拉杰政府表示了一定程度的歡迎。民族團(tuán)結(jié)政府目前已經(jīng)從抵達(dá)時(shí)入駐的海軍基地轉(zhuǎn)移到新的辦公地點(diǎn)并受到利比亞國民軍的保護(hù),。

科布勒指出,，民眾和民兵武裝的反應(yīng)說明大多數(shù)人都希望盡快從無止境的暴力沖突和日益艱難的經(jīng)濟(jì)狀況中解脫出來。

實(shí)現(xiàn)和平任重道遠(yuǎn)

分析人士指出,，即便權(quán)力移交能順利完成,，實(shí)現(xiàn)利比亞全面和平之路也只是剛剛起步。民族團(tuán)結(jié)政府仍有眾多棘手問題需要解決,，首當(dāng)其沖就是收編民兵武裝,、清繳散落武器，以及打擊“伊斯蘭國”等極端勢(shì)力,。

卡扎菲政權(quán)倒臺(tái)后,，民兵武裝各自為政，中央政府政令難以施行,，大量武器散落民間,，嚴(yán)重威脅社會(huì)治安。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，利比亞眼下有大約1700個(gè)民兵武裝,，分屬不同政治派別。

在這個(gè)人口僅600多萬的國家,，有約2000萬件槍械流落民間,，各種武器在社交媒體上公開售賣，甚至包括高射炮等重型武器,。一些安全分析人士稱利比亞已成為北非“軍火大集市”,，大量武器彈藥流入周邊國家，威脅地區(qū)安全,。

解除民兵武裝,，對(duì)其進(jìn)行整編安置是民族團(tuán)結(jié)政府樹立權(quán)威的關(guān)鍵。按照設(shè)想,，部分民兵武裝將被收編為服從中央政府指揮的國民軍,。同時(shí)，民兵武裝必須撤離他們盤踞的城市,，把維持治安的工作交給警察,。

長期內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致利比亞極端勢(shì)力滋生,，“伊斯蘭國”等組織趁機(jī)在該國招募新人,，擴(kuò)大地盤，不僅給利比亞，也給國際社會(huì)特別是歐洲一些國家?guī)碇卮蟋F(xiàn)實(shí)威脅,。如何應(yīng)對(duì)極端組織,，也是民族團(tuán)結(jié)政府今后面臨的一大難題。