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民進中央副主席張帆:誠信政府領(lǐng)跑誠信中國
全國政協(xié)十二屆四次會議于3月12日下午3時在人民大會堂舉行第四次全體會議,。全國政協(xié)委員、民進中央副主席,、福建社會科學(xué)院院長張帆代表民進中央作題為《誠信政府領(lǐng)跑誠信中國》的發(fā)言,。以下為發(fā)言全文,。
3月12日下午,,全國政協(xié)十二屆四次會議舉行第四次全體會議,。圖為全國政協(xié)委員,、民進中央副主席,、福建社會科學(xué)院院長張帆代表民進中央作題為《誠信政府領(lǐng)跑誠信中國》的發(fā)言,。
治國理政,無信不立,?!笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段,形成全社會的“信任共同體”是我們事業(yè)成功的重要保證。在社會誠信體系建設(shè)中,,政府誠信不僅具有示范效應(yīng),,而且關(guān)乎民心得失。
近年來,,從行政理念到行政實踐,,政府社會管理與公共服務(wù)水平不斷提高,誠信度也在不斷增強,。然而,,一些政府部門依然未將誠信作為一條重要原則。有的以主要領(lǐng)導(dǎo)為軸心,,“人在政存,,人去政息”,許多政策因為官員的調(diào)動而中止,;有的通行所謂“新官不理舊賬”的潛規(guī)則,,爛尾工程、無頭債款層出不窮,;有的缺乏戰(zhàn)略眼光,,制定的規(guī)劃頻繁變動,甚至朝令夕改,,或因個別領(lǐng)導(dǎo)的觀點全盤推翻,;有的或頒布一些不切實際的設(shè)想,或上下聯(lián)動存在“中梗阻”,,公開的承諾沒有兌現(xiàn);有的還存在“門難進,,臉難看,,事難辦”的現(xiàn)象。
出現(xiàn)這些問題的主要原因在于,,一些從政者的思維方式仍然停留于計劃經(jīng)濟年代,,認為嚴密的行政體系不僅規(guī)范了大部分社會關(guān)系,而且決定了整個社會的利益分配,,未能意識到市場經(jīng)濟條件下有多種多樣的利益主體,,行政規(guī)劃的任意改變可能嚴重損害某些群體的利益。缺乏畏權(quán)之心,、畏民之心,,不在乎失信于民,不承擔(dān)規(guī)劃改變造成的損失,,甚至一些腐敗官員借助規(guī)劃的修改牟取私利,,高高在上,你奈我何,?
中國古代商鞅“徙木立信”為后世傳頌,,周幽王烽火戲諸侯失信亡國遺留下深刻的教訓(xùn),。面對遠為復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu),今天的政府,,如何樹立公信力,?如何領(lǐng)跑誠信中國?
一,、 以身作則,,建設(shè)法治政府。誠信政府的前提是法治政府,,是對法律的尊重和維護,。有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,,侵權(quán)要賠償,。要將政府公信力作為評價執(zhí)政狀況的重要標(biāo)準(zhǔn),對于政府的失信行為,,要敢于問責(zé),,并設(shè)計出明確的問責(zé)機制。如果政府沒有勇氣引咎自責(zé),,將來可能要付出更大的代價,,一個社會的管理成本也會大幅度增加。誠信不僅是政府的道義責(zé)任,,更是政治責(zé)任和法律責(zé)任,,“子帥以正,孰敢不正”,?
二,、 深入反腐,堅持秉公用權(quán),。反腐倡廉是誠信社會建設(shè)的根本保障,。我們的官員是否清廉勤政,我們的政府是否公平公正,,都直接影響整個社會的信任度,。許多案例表明,官員的私欲常常成為破壞政府公信力的主要原因,。這種私欲有時表現(xiàn)為貪污受賄,,以改變游戲規(guī)則作為漁利的籌碼;有時表現(xiàn)為不作為,,使國家的大政方針擱淺于某一個無名地帶,。當(dāng)前,中共中央領(lǐng)導(dǎo)的全方位反腐有效地推進了政治清明和政府清廉。事實證明,,“為政清廉才能取信于民,,秉公用權(quán)才能贏得人心”。
三,、 整治陋習(xí),,匡正為官之德。在所謂“官場慣例”中,,某些陋習(xí)危害尤烈,,如新官不理舊賬。如果前任官員制定的各種政策沒有連續(xù)性和約束力,,那么,,政府將被視為個別官員的個人化身。若前任官員執(zhí)政錯誤甚至行為不端,,繼任者有責(zé)任追根溯源和向有關(guān)部門舉報,,哪怕前任官員已經(jīng)成為自己的上級。作為制度設(shè)計,,必須建立干部任期責(zé)任制考核辦法,,按照責(zé)任制內(nèi)容進行考核評價。必須對制定,、變更,、廢止政府決策的權(quán)限、程序等做出嚴格的規(guī)定,,并形成有效的約束機制,。
以身示范,是立威立信,、立國治國永恒的課題,。政府代表的是公信力、執(zhí)行力,,言必信、行必果是基本要求,。政府官員應(yīng)從自身誠信做起,,引導(dǎo)全社會的價值取向,建成我們所期待的誠信中國,!
編輯:孫莉姍
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