今年的兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員,、故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔所帶來(lái)的15份提案中,，有4份都是與歷史文化城區(qū)保護(hù)有關(guān)。在他看來(lái),，應(yīng)該抓住非首都功能疏解這一契機(jī),，加大對(duì)歷史文化建筑的保護(hù)力度，保住北京的文脈,，盡量恢復(fù)古都風(fēng)貌,。

現(xiàn)狀 胡同四合院大量消亡

“北京歷史城區(qū)存在的突出問(wèn)題，就是過(guò)去的整體之美,，變成當(dāng)前的殘缺之憾,。”單霽翔在接受本報(bào)記者采訪時(shí)直言,，北京作為860多年的文明古都,，無(wú)論歷史風(fēng)貌，還是文化價(jià)值都舉世矚目,。但令人心痛的是,，北京歷史城區(qū)已殘存不多。

單霽翔通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，近年來(lái),，各種城市功能在中心區(qū)的集聚過(guò)程進(jìn)一步加速,，歷史城區(qū)功能高度集聚的問(wèn)題越來(lái)越突出，如在歷史城區(qū)內(nèi)不斷修寬大的馬路,，建高大的建筑，致使街巷肌理受到嚴(yán)重破壞,，造成“規(guī)劃性破壞”,；隨著在歷史城區(qū)實(shí)施大規(guī)模的“危舊房改造”，胡同四合院大量消亡,，又造成了“建設(shè)性破壞”,。

單霽翔說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,，目前北京歷史城區(qū)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)遺存已經(jīng)不足總面積的1/3,，建筑形式和街道形態(tài)在時(shí)代、風(fēng)格,、尺度,、規(guī)模等方面存在巨大差異。而以南鑼鼓巷歷史文化街區(qū)為代表的一些街區(qū),，也因?yàn)檫^(guò)多商業(yè)開(kāi)發(fā)破壞了應(yīng)有的原汁原味,。

思路 城市修補(bǔ)和有機(jī)更新

“面對(duì)北京歷史城區(qū)整體保護(hù)新的形勢(shì)，要有新的思路與對(duì)策,?！眴戊V翔表示，目前,，北京城市規(guī)劃建設(shè)正在進(jìn)入實(shí)施調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,，通過(guò)疏解非首都功能，實(shí)現(xiàn)歷史城區(qū)“由聚到疏”的轉(zhuǎn)身,，特別是疏解城市功能,，遏制“攤大餅”式城市擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)從做“加法”到引入“減法”,。

單霽翔認(rèn)為,，不久前出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》中提出的“有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新”，對(duì)于歷史城區(qū)保護(hù)具有重要意義,?！坝袡C(jī)更新”，是兩院院士吳良鏞教授提出的理論,，它強(qiáng)調(diào)把舊城看作有生命的整體,，要盡可能對(duì)舊建筑再利用，一定不能大拆大改,，歷史城區(qū)是特殊類(lèi)型的文化遺產(chǎn),，也是廣大民眾日常生活的場(chǎng)所,，歷史城區(qū)的保護(hù)是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能凍結(jié)于某一時(shí)段,。

建議 歷史街區(qū)應(yīng)全部保護(hù)

“必須‘像愛(ài)惜自己的生命一樣’保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),。”在單霽翔的提案中,，他建議要以強(qiáng)有力的舉措,，突出首都核心功能在歷史城區(qū)中的地位，完善中央行政區(qū)在歷史城區(qū)中的空間組織,，進(jìn)一步合并歷史城區(qū)內(nèi)的行政區(qū),，減少歷史城區(qū)功能混雜帶來(lái)的交通、環(huán)境等方面的問(wèn)題,。

同時(shí),，進(jìn)一步梳理歷史城區(qū)可以進(jìn)行整體保護(hù)的空間范圍，明確歷史城區(qū)保護(hù)的主要方向,，突出歷史城區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)價(jià)值,，重點(diǎn)保護(hù)故宮、天壇等城市文化景觀,，保護(hù)以中軸線為代表的城市軸線體系,，修補(bǔ)內(nèi)外城和皇城城郭及傳統(tǒng)水系格局，凸顯歷史城區(qū)面貌的完整性,，維護(hù)宜人的街道空間歷史文脈,，構(gòu)建建筑群整體和城市公共空間體系。

單霽翔還提出整體保護(hù)的要求——增加北京歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍,，將北京62.5平方公里歷史城區(qū)內(nèi)尚存整體保護(hù)價(jià)值的歷史街區(qū),，全部公布為歷史文化保護(hù)區(qū)。同時(shí),，對(duì)歷史城區(qū)的職能和空間格局做出更加明確的界定,，以突出歷史城區(qū)的首都職能為重點(diǎn)，梳理保護(hù)過(guò)程中的主要矛盾,，為積極保護(hù)歷史城區(qū)創(chuàng)造條件,。（記者 魯明 江躍中 潘高峰）