新華社北京3月13日電（記者皮曙初,、梁建強(qiáng)）近年來,，長(zhǎng)江非法采砂現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江航道,，危及航行安全，威脅長(zhǎng)江生態(tài),。全國人大代表,、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍建議，對(duì)在長(zhǎng)江非法采砂嚴(yán)重破壞航道危及航運(yùn)安全的行為,，應(yīng)以破壞交通設(shè)施罪定罪量刑,，嚴(yán)格追究其刑事責(zé)任。

據(jù)唐冠軍介紹,，受利益驅(qū)使,，大量非法采砂行為人在長(zhǎng)江禁采區(qū)甚至主航道內(nèi)非法采砂，采砂過程中拋棄的廢石棄渣直接堆到河道里形成砂堆影響航行,，并致使長(zhǎng)江流態(tài)紊亂,，航道條件惡化。

非法采砂船為躲避打擊,，常采用晝伏夜出的方式,，在盜采作業(yè)時(shí)也沒有警示標(biāo)識(shí)，使過往船舶面臨撞船傾覆危險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),，２０１２年,，登記在冊(cè)的長(zhǎng)江水上交通事故，超過７０%涉及非法采砂,，死亡失蹤人數(shù)占比高達(dá)４２.１%,。

非法采砂使國家投入巨資興建的丁壩、護(hù)岸等航道整治建筑物地基被掏空,、垮塌和損毀,。長(zhǎng)江干線戴家洲水道，國家投資2億多元建設(shè)的航道護(hù)坡護(hù)岸工程,，被非法采砂挖得千瘡百孔,。

唐冠軍說，國務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》頒布后,，水利部和交通運(yùn)輸部建立了加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理合作機(jī)制,，會(huì)同沿江省、市政府組織水行政執(zhí)法部門和長(zhǎng)江海事,、航道,、公安機(jī)關(guān)，采取專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法治理非法采砂行為,。但長(zhǎng)期以來,，行政機(jī)關(guān)只能將非法采砂行為責(zé)任追究停留在行政處罰上，形成了非法采砂獲利巨大但違法成本十分低的局面,，導(dǎo)致不法分子趨利而動(dòng),、暴力抗法甚至腐敗尋租。

唐冠軍認(rèn)為,，非法采砂嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江航道,、危及航行安全的行為，已構(gòu)成破壞交通設(shè)施罪,，應(yīng)以破壞交通設(shè)施罪,，嚴(yán)格追究其刑事責(zé)任。但在實(shí)踐中,，對(duì)破壞航道程度的界定量刑缺乏可操作性的法律依據(jù),，檢察院無法對(duì)此類案件提起公訴。

他建議,，最高人民法院和最高人民檢察院依據(jù)《刑法》規(guī)定,，明確將非法采砂嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江航道、危及航行安全的行為按破壞交通設(shè)施罪定罪,，對(duì)其法律量刑適用問題作出司法解釋,，以滿足司法操作的需要，依法保護(hù)長(zhǎng)江航道，保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境,。（完）