新華社“中國網(wǎng)事”記者郭強(qiáng)

我國現(xiàn)有７０００多萬貧困人口中，因病致貧的占到近３０００萬，重大疾病已經(jīng)成為橫亙在貧困人口脫貧路上最大的“攔路虎”,。如何掃清這只“攔路虎”，幫助因病致貧群眾同步實(shí)現(xiàn)小康,，成為今年兩會上代表委員熱議的焦點(diǎn)之一,。

７０００多萬貧困人口中，近３０００萬人因病致貧

低保金加上失獨(dú)補(bǔ)助金共１．０８萬元,，這幾乎是江西省吉安縣敦厚鎮(zhèn)下嶺村鐘劉金夫妻倆全年的收入,。四年前，鐘劉金因喉癌做了手術(shù),，前后花了１１萬元,，新農(nóng)合報銷了２萬元，借了錢不說,，如今每年還需要１萬元的藥費(fèi),，相當(dāng)于家庭所有收入。

和鐘劉金一樣身患重病的貧困人口,，是我國同步實(shí)現(xiàn)全面小康進(jìn)程中最薄弱的一環(huán),。國家扶貧辦的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國現(xiàn)有的７０００多萬貧困人口中,，因病致貧的占４２％,，因?yàn)?zāi)致貧的占２０％，因?qū)W致貧的占１０％,，因勞動能力弱致貧的占８％,，其他的占２０％。

“每一個數(shù)字背后,，都是一個支離破碎或辛酸痛苦的家庭,。”來自醫(yī)藥衛(wèi)生界的全國政協(xié)委員司富春今年元宵節(jié)到河南省漯河市臨潁縣南橋村開展義診活動時發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)夭簧偃擞龅叫〔‰[疾能拖就拖,、能扛就扛，從而發(fā)展成重大疾病,?！斑@次活動給了我極深的感觸，切身體會到了精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧的必要性,、緊迫性,。”他說,。

長期扎根醫(yī)療一線,，全國人大代表、江西省兒童醫(yī)院護(hù)理部副主任胡梅英見過很多家庭因?yàn)橐粓霾《萑肜Ь车谋瘎?，其中一些貧困戶更是因?yàn)闆]錢不敢就醫(yī),，讓她倍感揪心,。“‘病來如山倒’,，這句話既是指疾病對人體的破壞力,，但也包含了對一個家庭的破壞力。一個家庭中,，如果有一個人生了大病，就如同塌了半邊天,！”

保障水平偏低,，一大部分醫(yī)療費(fèi)用不在報銷范圍內(nèi)

近３０００萬群眾緣何會因病致貧，他們脫貧又難在何處,？

代表委員表示,，這主要是由于目前我國農(nóng)村醫(yī)療保障和救助制度尚不完善，具體表現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有限,，新農(nóng)合實(shí)際報銷比例不高,，重大疾病救助標(biāo)準(zhǔn)偏低等方面。

全國人大代表,、江西省衛(wèi)計委主任李利說：“當(dāng)前新農(nóng)合保障水平有限,、大病保障制度不健全，無論是預(yù)防新增貧困人口,，還是減少已有貧困人口,，都必須高度重視健康扶貧工作?！?/p>

全國政協(xié)委員,、湖南省政協(xié)主席李薇薇在聯(lián)組會議上發(fā)言時指出，由于新農(nóng)合制度局限于基本用藥,、基本醫(yī)療和基本支付,，還有一大部分醫(yī)療費(fèi)用不在報銷范圍；同時,，貧困地區(qū)財政資金有限,，醫(yī)療救助資金嚴(yán)重不足，“有些地方民政醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)最高限額１．２萬元,，遠(yuǎn)不能解決重大疾病患者沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān),。”

我國疾病應(yīng)急救助制度自２０１３年建立以來,，在幫助困難群體看病方面發(fā)揮了積極作用,，但由于條件限定過多、流程設(shè)置復(fù)雜,、信息不共享等原因,，一些貧困群眾有病難治現(xiàn)象仍然突出,。

胡梅英告訴記者，疾病應(yīng)急救助的對象主要限定在民政部門認(rèn)定的城鄉(xiāng)低保,、農(nóng)村五保等五類對象,，而扶貧部門建檔立卡的貧困戶中，還有相當(dāng)比例不屬于上述身份,，而按照制度設(shè)計,，民政部門認(rèn)定的五類對象就醫(yī)，醫(yī)藥費(fèi)用可由醫(yī)保,、醫(yī)療救助等和醫(yī)院直接結(jié)算,，無需自己墊付，但扶貧部門的建檔立卡戶中不屬于這五類對象的就不行,。

開展健康扶貧,，掃清脫貧路上最大“攔路虎”

為掃清重大疾病這一脫貧路上最大的“攔路虎”，代表委員建議,，在目前農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡工作的基礎(chǔ)上,，精準(zhǔn)識別確定醫(yī)療扶持對象，大力開展健康扶貧,。

司富春說,，國家應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)構(gòu)建多層次的因病致貧、返貧治理體系,，并加快實(shí)施農(nóng)村分級診療模式,，完善重大疾病保險制度和醫(yī)療救助制度，讓貧困地區(qū)和貧困群眾真正脫貧奔小康,。

李利建議,，國家盡快出臺健康扶貧指導(dǎo)意見，加大貧困群眾大病醫(yī)療救助力度,，逐步擴(kuò)大救助范圍,，提高救助比例；同時,，建立貧困群眾大病商業(yè)補(bǔ)充保險機(jī)制,，由財政安排專項(xiàng)資金購買，進(jìn)一步提高抗大病風(fēng)險能力,。

胡梅英說,，當(dāng)前，國家正在大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅,，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮疾病應(yīng)急救助制度在防止因病致貧,、返貧中的作用，將尚未被納入救助、但因病返貧或家庭確實(shí)特別困難的建檔立卡貧困戶,，逐步納入救助范圍,。

全國政協(xié)委員、中華思源工程扶貧基金會秘書長李曉林表示,，要想在２０２０年前實(shí)現(xiàn)全部貧困人口脫貧,，必須建立健全農(nóng)村全范圍醫(yī)療救助體系，提升基層醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和能力,，這是解決因病致貧的重要基礎(chǔ),。