“立法以典民則祥”,，作為去年立法法修改以來(lái)第一部提交全國(guó)人民代表大會(huì)審議的法律草案,，１１日,，慈善法草案接受了十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議代表團(tuán)全體會(huì)議和代表小組會(huì)議的審議,。讓“善法”更善，這標(biāo)志著我國(guó)慈善事業(yè)將在法治軌道上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,，也表明全國(guó)人大在規(guī)范立法活動(dòng),、提高立法質(zhì)量上又邁出堅(jiān)實(shí)腳步。

慈善法是我國(guó)慈善事業(yè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性法律,。在全社會(huì)每年慈善捐贈(zèng)總額達(dá)到１０００億元人民幣的背景下,，我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展迅速，但也在善款籌集與管理使用,、信息公開(kāi)等方面存在種種問(wèn)題,。人們對(duì)什么是慈善組織、什么樣的活動(dòng)是慈善活動(dòng)等問(wèn)題還存在疑惑,。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，就要求制定好慈善法,，為慈善事業(yè)健康發(fā)展提供制度規(guī)范和保障,，讓慈善組織依法運(yùn)行，從而更好調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量扶危濟(jì)困,，推動(dòng)慈善事業(yè)步入良性發(fā)展軌道,。

立法的核心在于提高立法質(zhì)量。全國(guó)人大在慈善法草案起草過(guò)程中,，多次召開(kāi)研討會(huì),、征求意見(jiàn)會(huì)，廣泛征集各界意見(jiàn),，政府相關(guān)部門(mén),、學(xué)界、慈善組織等多方參與,，民間參與立法積極性空前高漲,。全國(guó)人大常委會(huì)首次審議后又公開(kāi)向全社會(huì)征求意見(jiàn)，并接受全國(guó)人大代表的審議和聽(tīng)取全國(guó)政協(xié)委員的意見(jiàn),。反復(fù)醞釀,、集思廣益，嚴(yán)格的立法過(guò)程充分體現(xiàn)了民主立法,、科學(xué)立法的法治精神,，為出臺(tái)一部符合國(guó)情、契合民意,、順應(yīng)潮流的慈善法奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

“小智治事，中智治人,，大智立法,。”慈善法的制定過(guò)程,，是我國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)縮影,。黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，依法治國(guó)駛?cè)搿翱燔?chē)道”,。從源頭上夯實(shí)立法基礎(chǔ),，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國(guó)家發(fā)展,、重大改革于法有據(jù),，是迫切而重要的法治建設(shè)課題。去年,，全國(guó)人大常委會(huì)制定５部法律,，修改３７部法律，通過(guò)８?jìng)€(gè)有關(guān)法律問(wèn)題的決定,，有力推動(dòng)了各項(xiàng)改革,。堅(jiān)持立法先行，在法治軌道上推進(jìn)改革,，就能為改革發(fā)展保駕護(hù)航,、注入強(qiáng)大動(dòng)力。

法律是治國(guó)之重器,，良法是善治之前提,。以良法推動(dòng)善治，才能為長(zhǎng)治久安厚植基礎(chǔ),。目前,，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，法律制度在數(shù)量上,、結(jié)構(gòu)上已經(jīng)基本完備,。也應(yīng)看到，人民群眾對(duì)立法的企盼不是有沒(méi)有,，而是好不好,、管用不管用，能不能解決實(shí)際問(wèn)題,?！坝^時(shí)而制法，因事而制禮,?！睆膮f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,、踐行五大發(fā)展理念，到解決好食品安全,、環(huán)境保護(hù)等民生問(wèn)題,，都對(duì)立法工作提出了新要求。作為最高國(guó)家立法機(jī)關(guān),，全國(guó)人大緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,，堅(jiān)持立改廢釋并舉，就能充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá),、平衡,、調(diào)整社會(huì)利益方面的重要作用，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神,，反映人民意志,，得到人民擁護(hù)。

提高立法質(zhì)量,，關(guān)鍵是堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法。堅(jiān)持科學(xué)立法,，就是要遵循和把握立法規(guī)律,，更好發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神,，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),，以問(wèn)題為導(dǎo)向、有的放矢,，使制定出來(lái)的法律反映客觀規(guī)律,、符合客觀實(shí)際；堅(jiān)持民主立法,，就是要集中和吸納廣大人民群眾的意見(jiàn)建議,，集思廣益。全國(guó)人大代表來(lái)自各個(gè)層面,、各個(gè)領(lǐng)域,，最廣泛地代表了人民意志，全國(guó)人大代表審議法律草案,，既符合憲法精神,，也能夯實(shí)法律的民意基礎(chǔ)，為法律實(shí)施創(chuàng)造良好條件,。

“立善法于天下,，則天下治；立善法于一國(guó),，則一國(guó)治,?！睕Q勝全面小康，運(yùn)用好法治力量,，才能為落實(shí)新理念,、引領(lǐng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新跨越提供保障,。不斷提高立法質(zhì)量，讓公平正義的陽(yáng)光普照,，我們就能開(kāi)創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面,，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)筑牢法治基石。（完）