編者按：2016年全國兩會大幕正式開啟,。作為“十三五”的開局之年,，今年的全國兩會，知識產(chǎn)權(quán)成為熱詞頻頻出現(xiàn)在代表委員的議案和提案之中,，政府工作報告更是再次提出加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展離不開人才,。全國兩會期間，國家知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺將摘編兩會代表委員關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)人才方面的建言獻(xiàn)策,，以饗讀者,。

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)強國，是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和激勵“雙創(chuàng)”的重要支撐,。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新,，用好知識產(chǎn)權(quán)就能激勵創(chuàng)新，為“雙創(chuàng)”營造良好市場環(huán)境,。

目前我國知識產(chǎn)權(quán)工作還存在一些問題,，如：發(fā)明專利擁有量仍然偏少，企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力仍顯不足,；專利信息利用水平和市場化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力有待提高,；支持股權(quán)化激勵的知識產(chǎn)權(quán)政策措施尚不完善；互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)育不全,；專利技術(shù)應(yīng)用商品化率有待提升,；行政執(zhí)法力量薄弱，司法保護(hù)取證難,、周期長,、成本高,、賠償?shù)汀⑿Ч?；萬人發(fā)明專利擁有量偏低,；各級財政對知識產(chǎn)權(quán)資金投入力度需進(jìn)一步加大；知識產(chǎn)權(quán)人才仍比較匱乏,、專利中介機構(gòu)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,。

因此，就如何加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)強國提出建議如下：

1,、 以激勵創(chuàng)新為導(dǎo)向,，以知識生產(chǎn)為核心，創(chuàng)造更多高質(zhì)量,、新穎有用的“知識”,，形成具有“一帶一路”競爭力的知識產(chǎn)權(quán)新優(yōu)勢。建議成立國家級,、省市級的知識產(chǎn)權(quán)運營聯(lián)盟,，通過市場化運作，整合海內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)資源,，加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，推動新知識的商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化和市場化,，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成現(xiàn)實生產(chǎn)力,。建議督促落實各地方科技和知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)科，配備知識產(chǎn)權(quán)專職人員,，獨立開展專利行政執(zhí)法工作,。優(yōu)化人力資源配置，將專利,、商標(biāo),、版權(quán)等行政執(zhí)法隊伍進(jìn)行整合，可考慮在縣（市,、區(qū)）成立專利行政執(zhí)法大隊,。

2、 全面提高我國知識產(chǎn)權(quán)有效應(yīng)用,、依法保護(hù)和科學(xué)管理的能力,。可借力國家創(chuàng)新驅(qū)動示范城市創(chuàng)建工作,，利用中國科協(xié)國際專利信息庫,，依法利用國際專利地域性原則，進(jìn)行專利二次開發(fā),。加快完善專利信息分析與專利管理師等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才職業(yè)資格制度,。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高端實務(wù)人才培訓(xùn),。加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，成立知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)團(tuán),，提供高附加值的知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù),。建立健全出口型產(chǎn)品專利預(yù)警機制和專利侵權(quán)風(fēng)險評估機制，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù),。下放高?？蒲性核陌l(fā)明專利市場化、商品化,、產(chǎn)業(yè)化的審批權(quán)和處置權(quán),，對部分重要專利成果在轉(zhuǎn)化中后期進(jìn)行監(jiān)管。

3,、 在國家重大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金中設(shè)立子基金,，促進(jìn)科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化。重點支持機器人技術(shù),、納米技術(shù)和3D打印等前沿技術(shù)的專利申請,。要大力提升我國專利質(zhì)量和價值，重點資助發(fā)明專利,。應(yīng)將專利指標(biāo)納入各級政府評價體系,。建議發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)和科技部門在科技研發(fā)立項,、驗收,、各類技術(shù)中心認(rèn)定等工作中將承擔(dān)單位發(fā)明專利的擁有量作為評價的重要指標(biāo)之一。要大幅提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年度金額預(yù)期目標(biāo),，提升我國專利技術(shù)的應(yīng)用商業(yè)化率,。在網(wǎng)上技術(shù)市場設(shè)立高校職務(wù)發(fā)明成果的在線招拍掛交易專區(qū)，由各級政府補助專利的維持費,。

4,、 在充分考慮科技與經(jīng)濟社會發(fā)展背景基礎(chǔ)上，建立一套可界定的,、保障知識產(chǎn)權(quán)運行的法律制度和監(jiān)管體系,。建立差別化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，將遺傳資源,、傳統(tǒng)知識,、傳統(tǒng)文化等納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍。加強知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,，并與科技經(jīng)濟政策銜接融合,。在落實“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、科技進(jìn)步,、人才引進(jìn),、創(chuàng)投融資等政策中，要進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向,，加強產(chǎn)業(yè),、區(qū)域、科技,、經(jīng)濟,、貿(mào)易、人才,、文化政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接,。推動專利權(quán)質(zhì)押管理辦法，解決科技企業(yè)融資難問題,。進(jìn)一步細(xì)化專利強制許可,，加快專利的推廣與應(yīng)用。在“一路一帶”建設(shè)中,，鼓勵和引導(dǎo)民企參與PCT國際專利申請,。探索成立知識產(chǎn)權(quán)運營基金，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押與證券化等金融模式創(chuàng)新,。建立我國知識產(chǎn)權(quán)高端智庫,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)育。嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷行為的界定,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),，但不可保護(hù)濫用。

5,、 設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。知識產(chǎn)權(quán)專項資金要逐年遞增,，推動我國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升和品牌競爭力提升,。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險補償機制，推進(jìn)風(fēng)險擔(dān)保機構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保服務(wù),。改革創(chuàng)新司法與行政“雙軌制”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新模式,。建議由最高人民法院和各省中級法院分別發(fā)布年度知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書，并精選整理部分知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)案例,，同時點評指出其指導(dǎo)借鑒意義,。

6、 加快我國市場化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè),。建立“專利云”服務(wù)模式,，提升企業(yè)整合技術(shù)創(chuàng)新資源的能力。組織專利代理機構(gòu)維授中心入駐工業(yè)園區(qū),，加強相關(guān)行政執(zhí)法,，實現(xiàn)快速維權(quán),。加快普及知識產(chǎn)權(quán)法律文化，發(fā)揮高校知識產(chǎn)權(quán)教育的作用,，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團(tuán)隊,，以市場為導(dǎo)向，健全企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用機制,。發(fā)揮企業(yè),、高校、科研院所的創(chuàng)新主體作用,。重視多領(lǐng)域多層級的規(guī)范化,、系統(tǒng)化的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，在中小學(xué)開設(shè)專利知識講座和發(fā)放《發(fā)明與教育》讀本,，專利意識從娃娃抓起,。

7、 落實十三五國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項規(guī)劃,，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境,。以專利促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強知識產(chǎn)權(quán)政策與經(jīng)濟,、科技,、文化、貿(mào)易,、金融等政策的銜接和頂層設(shè)計,。推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)制度建設(shè)的本土化、創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化與環(huán)境治理的法治化,。加快各地專利轉(zhuǎn)讓評估等中介機構(gòu)建設(shè),，理順科研人員專利股權(quán)分配機制，促進(jìn)專利實施與轉(zhuǎn)化,。繼續(xù)加強版權(quán),、商標(biāo)、植物新品種等保護(hù),，將其產(chǎn)品列入政府采購優(yōu)先目錄,，加強對我國知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的支持力度。（團(tuán)結(jié)網(wǎng)）