2016年全國兩會期間,，民革中央以集體提案形式提交了《關于因地制宜,，科學推進海綿城市建設的提案》,。提案參與撰寫人、民革中央人資環(huán)委員會委員,、北方工業(yè)大學副教授傅凡接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，控制目標過高,、缺少地方規(guī)范對接,、技術措施局限性等，成為當前海綿城市建設中面臨的現(xiàn)實問題,。

海綿城市是指通過吸水,、蓄水、凈水和釋水的過程,，破解城市內澇與缺水并存的難題,，是解決城市水生態(tài)問題的新思路，是一項利國利民的大事,。自2013年國家提出建設“自然積存,、自然滲透、自然凈化的海綿城市”以來,，相關部委陸續(xù)出臺指導性文件,，并組織開展海綿城市建設試點工作。

傅凡認為,，隨著海綿城市研究和建設的不斷深入,，一些問題需要重視。首先是相關政策文件控制目標過高,?！蛾P于推進海綿城市建設的指導意見》提出，到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積就地消納和利用70%的降雨,。對于高密度城市,，特別是老城區(qū)，綠地率低,，地下空間往往已被利用,，單純依靠開發(fā)技術措施難以達到控制目標。另外這對去除污染物能力有限,，水質難以達到相應的標準,。

其次是對海綿城市缺乏科學的系統(tǒng)的認識。一些地方認為海綿城市就是建下凹綠地,。在資金,、人員、認識都準備不足的情況下盲目上馬快速建設，會造成不良后果,。

三是缺少與國家政策對接的地方規(guī)范,。《海綿城市建設技術指南》中一些措施對于某些地區(qū)不一定適用,。例如,，可滲透鋪裝在寒冷地區(qū)就不適合實施，雨雪融化后滲入鋪裝面層和基層,，會出現(xiàn)凍裂,、凍脹的現(xiàn)象。

四是現(xiàn)有措施存在局限性,。雨水花園,、下沉式綠地、屋頂花園都要求耐澇性強植物,，對物種有限定性,，因此大面積推廣會造成本土植物物種以及相關的其他生物物種減少。

民革中央在提案中建議,，修改完善相關政策文件,。補充從宏觀層面進行雨洪調控和管理的措施；補充市政雨水管網(wǎng)設施改造,、升級的章節(jié),；對于新老城區(qū)的考核指標要區(qū)分，避免在老城區(qū)的大拆大改,。

細化海綿城市建設措施,，各試點城市依據(jù)地方實際特點配套制訂相關指南、規(guī)范,、標準細則。綜合考慮海綿城市建設,、運營,、維護成本，做好資金估算和資金安排,，合理支出費用,，避免資金的浪費。

此外,，對海綿城市試點地區(qū)的基礎設施情況,、土壤和綠地的最高持水能力、綠地的綜合功能定位及其與城市土地其他功能進行科學評定,，明確可進行海綿城市改造的綠地范圍,。 (記者李彤)