我更贊同這次人大全體會議根據代表委員的意見做適當修改完善,，頒布后根據實踐中的經驗教訓再去修訂,。《慈善法》出臺就是邁出了一大步,，值得肯定,。

3月10日,，小組討論是我主持。在發(fā)布三個會議的相關通知后,，圍繞慈善法草案進行了討論,。

《慈善法（草案）》是社會領域的重要法律，也是立法時間較長,，比較曲折,，備受關注的一項立法工作。從2005年民政部主導啟動開始,，到2009年提交草稿又因分歧較大被擱置,，直到這次才算是千呼萬喚始出來。

這一次慈善立法中,，把公益領域納入慈善,，特別讓我感到親切。因為我發(fā)起的“新教育實驗”十幾年來一直是以公益的方式推動,，為此還于2010年正式注冊成立了新教育基金會——江蘇昌明教育基金會,。透明就有陽光，有了陽光自然會驅散陰影,。非常期待《慈善法》能夠成為愛的陽光,，讓更多善良的人能夠更好地傳播愛的溫暖。

在小組討論中,，委員們也充分肯定了《慈善法》的必要性,，認為有助于消除貧富差別，有利于規(guī)范慈善行為,，對這部姍姍來遲的法律寄予著很高的期望,。正因為期望很高，也從各個方面提出了大量建議,，希望進一步更好完善這部法律,。

委員們提議，慈善從原則上應該倡導自愿,，在規(guī)定義務時,，也要尊重相關各方的權利。慈善應和企業(yè)與個人的稅收掛鉤,，通過進一步的配套政策,，使公民投入到慈善事業(yè)中來,。慈善尤其要嚴格審計，從行業(yè)監(jiān)管,、社會監(jiān)管等方面加大力度立體監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問題,，應該更加嚴厲地處理,。慈善也要納入教育，培養(yǎng)更多慈善人才,，培育全社會的慈善文化,。

就《慈善法（草案）》條款中的文字表述、邏輯自洽等各種細節(jié),，委員們也逐一提出了意見,。比如羅富和副主席指出“遵循管理成本最必要原則”這一條款理解上有歧義，可以解釋為管理成本是最必要的,，也可以解釋為最必要時才考慮管理成本,，很可能是翻譯過程中出現(xiàn)的問題，建議法工委好好解釋,。湯建人委員更是一口氣提出了13條建議,。

栗甲委員的發(fā)言很有詩意。他說,，世界上的所有發(fā)明都是人類控制自然,，只有法律是人類控制自己。法律實施體現(xiàn)在可操作性上,，過于原則就會變成沒轍,，過粗就只能是立法而沒有辦法。當前的法治環(huán)境,，使得慈善事業(yè)不是不愿意做,，而是不放心，因為有誠信和道德上的缺失,。慈善法不是慈祥法,，光有慈祥的面孔，不解決問題不行,。

我曾經擔任全國人大常委,，知道立法工作的復雜性與艱巨性。我更贊同這次人大全體會議根據代表委員的意見做適當修改完善,，頒布后根據實踐中的經驗教訓再去修訂,。我在推進新教育實驗的過程中，一直倡導一個觀點：行動,，就有收獲,?！洞壬品ā烦雠_就是邁出了一大步，值得肯定,。我相信繼續(xù)沿著這個方向走下去,，一定能夠越來越接近理想。不管怎樣,，以主人翁姿態(tài)來提意見,，是非常重要的。這其實也是我們接近理想的過程,。

□朱永新（全國政協(xié)常委,、民進中央副主席）